Об авторе

О проекте

Документы ЦК

Публикации

Выступления

Книги

письма

Ссылки

Архив

 

4. Операция ООН в Таджикистане

Отметим в этой связи, что с точки зрения раскрытия безальтернатив- ности мирного разрешения международных конфликтов, как это предусмотрено Уставом ООН, весьма примечателен опыт проведения операции ООН по поддержанию мира в Таджикистане в 1994—2000 гг. Последствия разрушения Советского Союза имели для этой советской республики катастрофический характер. Страна с самого начала погрузилась в пучину гражданской войны, развязанную силами, враждебными социализму и миру. Отношения между Москвой и Душанбе стали налаживаться лишь после прихода к власти в Таджикистане националистической группировки Эмомали Рахмонова.

25 мая 1993 г. в Москве по итогам визита Председателя Верховного Совета Таджикистана Э. Рахмонова был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между РФ и Республикой Таджикистан. Тогда же между обеими сторонами были заключены Договор о сотрудничестве в военной области и Соглашение о правовом статусе пограничных войск РФ, находящихся на территории РТ. 647

7 августа 1993 г. на совещании в Москве главы государств Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан приняли Заявление о мерах нормализации обстановки на таджикско-афганской границе. 648 Из Заявления следовало, что в стремлении восстановить свои позиции в Таджикистане, утраченные в начальный период гражданской войны, боевики таджикской оппозиции, получавшие поддержку отдельных вооруженных афганских групп, резко активизировали свою деятельность, начали систематически вторгаться на территорию страны, откуда они были ранее изгнаны в ходе боевых действий, что привело к многочисленным жертвам среди мирного населения, пограничников и военнослужащих.

В этой связи главы пяти государств-участников совещания заявили о своей решимости принять срочные и необходимые меры по обеспечению безопасности таджикско-афганской границы, которую, как особо было подчеркнуто, они рассматривают «как часть общей границы СНГ». Участники совещания заявили также, что они рассчитывают на поддержку их усилий со стороны ООН и СБСЕ, включая направление наблюдателей ООН на таджикско-афганскую границу и оказание Таджикистану гуманитарной и технической помощи.

24 сентября 1993 г. на встрече в Москве глав государств и глав правительств стран-участников СНГ были подписаны документы о формировании к 1 октября 1993 г. Коллективных миротворческих сил и совместных мерах по их материально-техническому обеспечению. Участники встречи поддержали также Заявление глав пяти государств от 7 августа 1993 г. о мерах по нормализации обстановки на таджикско-афганской границе. Тогда же было подписано соглашение о размещении в Таджикистане войск КМС СНГ. 649

КМС СНГ в Таджикистане были сразу же укомплектованы на 90 процентов российскими войсками, а также подразделениями из Узбекистана, Кыргызстана и Казахстана. Фактически КМС в Таджикистане были представлены 201-й мотострелковой дивизией ВС России (6 тыс. человек) и эскадрильей штурмовой авиации. Кроме того, в Таджикистане действовала группа погранвойск России.

Между тем в марте 1994 года таджикские стороны достигли соглашения о начале политического диалога о национальном примирении. В апреле 1994 г. в Москве под эгидой ООН прошел первый раунд переговоров, на которых рассматривались пути политического урегулирования конфликта, решения проблемы беженцев и ряд других вопросов. Тогда же ООН выступила с призывом оказания Таджикистану гуманитарной помощи в размере 37 млн долларов. 650

С учетом этих обстоятельств 15 апреля 1994 г. Совет глав государств СНГ принял в Москве ряд решений, которые поручали КМС содействовать нормализации обстановки на таджикско-афганской границе в целях стабилизации общей ситуации в Таджикистане и создания условий для продвижения диалога между всеми заинтересованными сторонами о путях политического разрешения конфликта. Перед КМС также ставилась задача содействовать доставке, охране и распределению чрезвычайной и иной гуманитарной помощи, созданию условий для безопасного возвращения беженцев в места их постоянного проживания, а также охранять необходимую для этих целей инфраструктуру и другие жизненно важные объекты. 651 КМС СНГ, в том числе и 201-я дивизия, не должны были принимать участия в боях между правительственными войсками и вооруженными отрядами оппозиции во внутренних регионах Таджикистана. 652

Изначально решение высшего руководства СНГ о направлении КМС в Таджикистан было принято в связи с постоянными грубыми нарушениями вооруженными формированиями с территории Исламского Государства Афганистан неприкосновенности границы Таджикистана, что серьезно дестабилизировало обстановку в этой стране и ставило под угрозу мир и безопасность во всем регионе. Одним словом, своим присутствием в Таджикистане КМС были призваны сдерживать возобновление широкомасштабных вооруженных столкновений и обеспечивать безопасность мирного населения. И с этой своей главной задачей они успешно справлялись. С началом же межтаджикского диалога значительно повысилась роль КМС и как важного фактора, способствовавшего созданию необходимых условий для плодотворных поисков политического урегулирования.

Развитию ситуации в этом направлении во многом способствовала победа Э. Рахмонова на президентских выборах 1994 г. С другой стороны, стремительно менялась ситуация в соседнем Афганистане: наступавшие на Кабул талибы не делали секрета из того, что их очередной целью будет Северный альянс, откуда таджикская оппозиция получала главную помощь и поддержку. Готовясь к отпору талибам, лидеры Северного альянса были вынуждены отказаться от амбициозных планов вовлечения Таджикистана в свою орбиту, в результате чего таджикская оппозиция, будучи предоставленной самой себе, хирела не по дням, а по часам.

В июне 1994 г. в Тегеране под эгидой ООН и при посредничестве иранского правительства состоялся второй раунд межтаджикских переговоров. 17 сентября 1994 г. в Тегеране было подписано Соглашение о временном прекращении огня и других враждебных действий на таджикско-афганской границе и внутри страны на период переговоров. В результате третьего раунда переговоров, состоявшегося в октябре—ноябре 1994 г. в Исламабаде (Пакистан) был подписан Протокол о Совместной комиссии представителей сторон по осуществлению Соглашения от 17 сентября 1994 г.

16 декабря 1994 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 968, в соответствии с которой была образована Миссия наблюдателей ООН в Таджикистане (МНООНТ). Миссия должна была оказывать помощь Совместной комиссии в осуществлении контроля за выполнением Соглашения от 17 сентября 1994 г.; проводить расследование сообщений о нарушениях прекращения огня и представлять по ним доклады ООН и Совместной комиссии; оказывать сторонам «добрые услуги» в рамках Соглашения от 17 сентября 1994 г.; поддерживать тесные контакты со сторонами в конфликте, а также с созданной незадолго до этого Миссией СБСЕ в Таджикистане, с Коллективными миротворческими силами СНГ и пограничными войсками; оказывать содействие усилиям Специального посланника Генерального секретаря ООН в Таджикистане; предоставлять политические услуги по связи и координации, которые могли бы способствовать оперативной гуманитарной помощи Таджикистану со стороны международного сообщества.

Совет Безопасности ООН позитивно оценил готовность КМС СНГ в Таджикистане взаимодействовать с наблюдателями ООН с тем, чтобы способствовать поддержанию прекращения огня, как об этом было объявлено в совместном заявлении министров иностранных дел Казахстана, Кыргызстана, РФ и Узбекистана 13 октября 1994 г. Совет подчеркнул в этой связи важное значение тесной связи между МООНТ, с одной стороны, и КМС СНГ в Таджикистане и пограничными войсками — с другой. Совет призвал стороны «удвоить свои усилия, направленные на скорейшее достижение всеобъемлющего политического урегулирования конфликта», строго соблюдать Соглашение от 17 сентября 1994 г. и «воздерживаться от любых шагов, которые могли бы обострить существующую ситуацию или помешать процессу национального примирения». К январю 1995 г. в Таджикистан прибыли и приступили к работе 55 сотрудников МООНТ, в том числе 22 военных наблюдателя.

27 июня 1997 г. в Москве завершились продолжавшиеся три года межтаджикские переговоры. Их итогом стало Общее соглашение о мире и национальном согласии в Таджикистане, подписанное в тот же день президентом Таджикистана Э. Ш. Рахмоновым, руководителем Объединенной таджикской оппозиции С. А. Нури и Специальным представителем Генерального секретаря ООН Г. Д. Мерремом. «Таким образом, — говорилось в Московском заявлении Рахмонова и Нури, скрепленном также подписью Меррема, — после пяти лет гражданского противостояния, ставшего одной из самых трагических страниц во многовековой истории нашей страны, успешно завершены межтаджикские переговоры по национальному примирению, наступил долгожданный день торжества разума и надежды на мирное будущее».653

Общее соглашение о мире и национальном согласии в Таджикистане устанавливало переходный период, в течение которого предусматривалось проведение целой серии мероприятий, ведущих к конечной цели национального примирения путем выполнения сторонами взятых на себя обязательств и надежного гарантирования осуществления соглашения на международном уровне.

Важнейшими шагами на пути к национальному примирению стали формирование коалиционного правительства, в котором лидеры оппозиции получили около одной трети мест, интеграция вооруженных формирований оппозиции в правительственные силовые структуры, проведение парламентских выборов на завершающем этапе переходного периода.

Резолюцией 1138 Совета Безопасности ООН, принятой 14 ноября 1997 г., увеличивалась численность (до 120 военных наблюдателей) и значительно расширялись полномочия МНООНТ. Миссии поручалось теперь «осуществление самых активных мер, направленных на содействие достижению мира и национального примирения, и оказание помощи в выполнение Общего соглашения».

В этих целях на МНООНТ возлагались следующие обязательства: предоставлять «добрые услуги» и экспертную консультативную помощь, как это предусмотрено в Общем соглашении; сотрудничать с Комиссией по национальному примирению и ее подкомиссиями, а также с Центральной комиссией по выборам и проведению референдума; участвовать в работе Контактной группы государств-гарантов и организаций и выполнять функции координатора этой группы; расследовать сообщения о нарушениях прекращения огня и доводить их до сведения ООН и Комиссии по национальному примирению; осуществлять наблюдение за сбором бойцов Объединенной таджикской оппозиции, а также за их реинтеграцией, разоружением и демобилизацией; оказывать помощь в реинтеграции бывших комбатантов в правительственные силовые структуры или их демобилизации; координировать помощь ООН Таджикистану в течение переходного периода и, наконец, поддерживать тесные контакты со сторонами, а также отношения сотрудничества с КСМ СНГ, российскими пограничными силами и Миссией ОБСЕ в Таджикистане.

Многогранная деятельность МНООНТ на направлениях, определенных резолюцией 1138 Совета Безопасности ООН от 14 ноября 1997 г., содействовала скорейшей реализации Общего соглашения о мире и национальном согласии в Таджикистане. При непосредственном участии МНООНТ решались и наиболее трудные вопросы урегулирования: поддержание мира в республике, создание единых силовых структур путем неуклонного осуществления процесса РДР при тщательном соблюдении интересов сторон, координация вопросов о международных гарантиях урегулирования на основе Общего соглашения, подготовка и проведение парламентских выборов.

Реалистический подход к вопросам урегулирования и стремление надлежащим образом учесть интересы оппозиции способствовали дальнейшему укреплению влияния и авторитета Э. Рахмонова в Таджикистане и на международной арене. В 1999 г. Рахмонов был переизбран президентом Таджикистан на семилетний срок, а в 2006 г. вновь победил на президентских выборах, набрав около 80 процентов голосов.

В своих выступлениях на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН Э. Рахмонов (с 2004 г. носит имя Эмомали Рахмон) неизменно давал высокую оценку усилиям России по достижению всеобъемлющего политического урегулирования в Таджикистане. И не случайно, что России была фактически отведена роль основного гаранта выполнения Общего соглашения 1997 г.

В феврале 2000 г. в Таджикистане состоялись первые в стране многопартийные парламентские выборы. В мае 2000 г., выполнив поставленные перед ней Советом Безопасности ООН задачи, МНООНТ покинула Таджикистан. Вместо нее Совет учредил Отделение ООН по поддержке миро- строительства в Таджикистане. В июне 2000 г. по предложению президента Рахмонова Советом глав государств СНГ была прекращена деятельность КМС СНГ, а апреле 2003 г. была достигнута российско-таджикская договоренность о преобразовании дислоцированной в Таджикистане 201-й российской дивизии в военную базу.

Миссия наблюдателей ООН в Таджикистане — вторая по счету операция ООН по поддержанию мира на территории СНГ, направленная в Таджикистан на основе резолюции 968 Совета Безопасности ООН от 16 декабря 1994 г. Первой такой операцией, как уже отмечалось, была Миссия ООН по наблюдению в Грузии, учрежденная резолюцией 858 Совета Безопасности ООН от 24 августа 1993 г. Других операций ООН по поддержанию мира на территории СНГ не проводилось.


Warning: include() [function.include]: URL file-access is disabled in the server configuration in /www/barichev/www/htdocs/book/index.php on line 81

Warning: include(http://www.barichev.ru/photo/index.php?id=) [function.include]: failed to open stream: no suitable wrapper could be found in /www/barichev/www/htdocs/book/index.php on line 81

Warning: include() [function.include]: Failed opening 'http://www.barichev.ru/photo/index.php?id=' for inclusion (include_path='.:/usr/local/share/pear') in /www/barichev/www/htdocs/book/index.php on line 81

к оглавлению


При использовании материалов ссылка на сайт http://www.barichev.ru обязательна

 

Об авторе | О проекте | Документы ЦК | Публикации | Выступления | Книги | Письма | Ссылки| Архив