Об авторе

О проекте

Документы ЦК

Публикации

Выступления

Книги

письма

Ссылки

Архив

 

14. ООН и события в Непале и Мьянме

В Южной и Юго-Восточной Азии внимание ООН в последнее время было привлечено к событиям в Непале и Мьянме, которые при всех их особенностях имеют одну общую черту и закономерность, проявляющуюся в борьбе народов этих стран против империалистического вмешательства, за право самим распоряжаться своими судьбами и устанавливать такой политический режим и общественный строй, которые они пожелают. Другими словами — за право, отраженное и в Уставе ООН.

Централизованное непальское государство возникло во второй половине XVIII века в результате объединения раздробленных феодальных княжеств. Его основателем стал вождь гурков (собственно непальцев) Прихтви Нараян, установивший свою власть в Непале в 1769 г. и давший начало королевской династии, которая правила в этом государстве до мая 2008 г. Британские колонизаторы, шаг за шагом завоевывавшие Индию, подошли к границам Непала в 1801 г., и с тех пор гуркскому государству не было покоя. В итоге войны с Непалом 1814—1816 гг. Великобритания навязала Катманду неравноправный договор в Сагаули, согласно которому гурки передавали англичанам ряд территорий, в том числе тех, на которых находились важные горные резиденции в Индии (Симла, Массури, Ландор и др.). Непальцы отказывались от претензий на Сикхим и согласились принять английского резидента в Катманду. Непал никогда не нарушал условий Сагаулинского договора 1816 г.

Более столетия (1846—1951 гг.) Непал находился под властью навязанного ему англичанами феодального рода Рана, наследственные премьер-министры которого пользовались абсолютной властью в стране, а король оставался чисто номинальной фигурой. Власть короля была восстановлена в 1951 г. в результате широкого движения, переросшего в вооруженное восстание и положившего конец правлению роду Рана. В стране на короткий срок установилась парламентская форма правления, и на первых парламентских выборах в 1959 г. победу одержала партия Непальский конгресс, выражавшая в основном интересы компрадорской буржуазии.

В 1960 г. король отменил парламентскую систему и распустил все политические партии. В 1962 г. была принята конституция, которая наделяла короля высшей законодательной, исполнительной и судебной властью. Вместо парламента была создана беспартийная система панчаятов — выборных органов местного самоуправления во главе с Национальным пан- чаятом, которая камуфлировала абсолютную власть короля.

Непал является членом ООН с декабря 1955 г., установил дипломатические отношения с СССР в июле 1956 г. Во внешней политике придерживается принципов неприсоединения. Особые отношения, хотя и весьма непростые, поддерживает с Индией, с которой имеет Договор о мире и дружбе, заключенный в 1950 г.

Вступивший в 1972 г. на непальский престол король Бирендра Бир Би- крам Шах Дев совершил в 1976 г. государственный визит в СССР, а в 1981 г. Непал посетила советская правительственная делегация во главе с первым заместителем Председателя Президиума Верховного Совета СССР.

При короле Бирендре в Непале начались массовые выступления за восстановление демократических прав и свобод, сочетавшиеся с требованиями повышения жизненного уровня населения этой одной из самых беднейших стран Азии. В стремлении найти разумный подход в решении этих проблем Бирендра пошел на контакты как с Непальским конгрессом, так и с левой оппозицией, находившимися на полулегальном положении. В апреле 1990 г. король снял запрет на деятельность политических партий, распустил Национальный панчаят и сформировал коалиционное правительство, в которое вошли и представители оппозиции. Король, часто появлявшийся на улицах Катманду без особой охраны, пользовался большой популярностью среди простого люда. Так, во время своего кратковременного пребывания в Катманду в 1986 г. автор был очевидцем того, как многотысячная стихийная толпа непальцев бурно приветствовала короля, проежавшего по городу за рулем автомобиля.

Отношение к Бирендре в Вашингтоне и Лондоне было весьма настороженным. Там считали, что Бирендра проявляет недопустимую беспечность перед фактом возрастающей роли левых сил в политической жизни страны. При этом речь шла прежде всего о движении партизан, возглавлявшихся Коммунистической партией Непала (маоистской) — КПН (м).

Зародившись в начале 90-х годов в глухой провинции, это движение быстро распространялось по всей стране. В 1996 г. лидеры КПН (м) объявили правительству «народную войну». Была создана Народно-освободительная армия, и на территории Непала стали возникать освобожденные районы, где ликвидировались ненавистные феодальные порядки, радикально менялось к лучшему положение женщин и принадлежавших к низшим кастам крестьян и рабочих. Простые непальцы впервые получали равные права на образование и участие в общественной жизни, независимо от пола, национальности и места проживания. Отметим, что несмотря на карательные меры и репрессии властей, освобожденные районы занимали 80 процентов территории Непала.

Наблюдая за этим процессом, в Вашингтоне и Лондоне были возмущены отказом короля Бирендры раз и навсегда расправиться с партизанами путем применения вооруженной силы. И не исключено, что именно это обстоятельство сыграло роковую роль в кровавой трагедии, разыгравшейся во дворце короля в 2001 году, когда Бирендра и вся его семья были в одночасье убиты якобы (по официальной версии) сошедшим с ума сыном Бирендры — кронпринцем Дипендрой.

Новый король Непала Гьянендра — брат Бирендры, едва вступив на престол, объявил в стране чрезвычайное положение и ввел драконовские «антитеррористические» законы. Гонениям подверглись все, кто симпатизировал маоистам. Прекратил работу парламент, восстановленный Бирендрой. Готовясь к выступлению в поход против освобожденных районов, отряды Королевской непальской армии (КНА) спешно проходили обучение методам борьбы с партизанами под руководством английских и американских инспекторов. В армию потекли поставки английского и американского оружия.

1 февраля 2005 г. Гьянендра отправил в отставку законно избранное правительство, мотивируя тем, что оно оказалось неспособным подавить движение «инсургентов» и тем самым не обеспечило надлежащим образом подготовку к парламентским выборам. Новое правительство было сформировано полностью из назначенцев короля и его единственной опорой стала КНА. День за днем штамповались законы, устанавливавшие жесткую цензуру на СМИ. Атакам подвергались как СМИ, выступавшие за республиканскую форму правления, так и в особенности те, которые пропагандировали взгляды КПН (м).

В разгар этой вакханалии КПН (м) объявила одностороннее перемирие на три месяца, а потом продлила его еще на месяц с тем, чтобы дать возможность королю одуматься и наладить переговорный процесс о мирном урегулировании ситуации. Ответом была попытка короля извлечь чисто военные преимущества из одностороннего перемирия, что выразилось в его приказе КНА начать фронтальное наступление на силы Народно-освободительной армии. При этом королевские, как и западные СМИ не замедлили обвинить в развернувшемся в стране «насилии» маоистские партию и армию, называя их «террористами», на действия которых «миролюбивая монархия» якобы просто вынуждена была отвечать защитными мерами.

На волне поднявшегося в стране негодования КПН (м) возглавила формировавшийся в стране широкий фронт борьбы против монархии, за республику и демократию. Под давлением народных масс семь изгнанных из парламента буржуазно-демократических партий, на которые приходилось 90 процентов депутатов бывшего «монархического» парламента, влились в общую коалицию с КПН (м).

17 ноября 2005 г. на встрече в Дели представители КПН (м) и «семерки» опубликовали декларацию о решимости действовать совместно с тем, чтобы устранить «абсолютную демократию» в Непале. Документ, содержавший 12 пунктов «взаимопонимания», призывал к организации «общенациональной акции демократических протестов», которая должна была положить конец авторитарной монархии. Декларация предусматривала создание временного правительства с наделением его мандатом организовать свободные выборы в новую конституционную ассамблею при том понимании, что в ней будет участвовать и КПН (м). Создавался совместный комитет «восьмерки» для ведения межпартийного диалога с целью проведения совместных акций протеста, созыва конституционной ассамблеи и разработки новой конституции Непала. При этом КПН (м) пошла на уступку буржуазно-демократическим партиям, согласившись на «международный контроль» над Народно-освободительной армией в ходе выборов и на создание многопартийной системы управления в стране с учетом результатов выборов.

2 января 2006 г. ввиду продолжавшихся нападений КНА на позиции маоистов КПН (м) объявила о прекращении одностороннего перемирия. Вместе с тем председатель КПН (м) Прачанда заявил, что маоисты объявят новое перемирие, как только король гарантирует создание временного правительства и созыв конституционной ассамблеи.

6 апреля 2006 г. в Непале началась всеобщая забастовка, организованная антифеодальным альянсом. В течение двадцати дней в Катманду и других городах шли столкновения полиции с тысячами демонстрантов. Бесчинства полиции, получившей приказ открывать огонь, обернулись десятками убитых и сотнями раненых.

Сделанное королем 21 апреля 2006 г. обещание передать исполнительную власть переходному правительству из представителей «семипартий- ного альянса» в народе не получило поддержки, и 22 апреля в Катманду по призыву КПН (м) состоялась самая массовая и боевая по духу демонстрация: сотни тысяч непальцев смелыми действиями, невзирая на атаки из газометов и тучи резиновых пуль, заблокировали центр города, посеяв настоящую панику среди солдат и полиции, охранявших королевский дворец. Демонстранты требовали теперь не только новой конституции, но и предания суду всех тех, кто участвовал в расправах и репрессиях, учиненных над народом с начала всеобщей забастовки. 25

апреля 2006 г. «семерка» буржуазно-демократических партий приняла предложение короля о восстановлении парламента. Путем закулисных переговоров оперативно было создано «временное правительство», которое возглавил лидер партии Непальский конгресс Гириджа Прасад Комрала. 26

апреля демонстрации были прекращены, а на следующий день перемирие объявила и Коммунистическая партия Непала (маоистская). При этом КПН (м) обратилась с призывом к народу продолжать борьбу за создание демократической республики и не поддаваться «обманному компромиссу», подобному тому, который привел к созыву первого парламента в 1960 году, сразу же распущенного королем. За время демонстраций в столкновениях с полицией погибло 14 манифестантов, в боях с правительственными войсками маоисты также потеряли 14 человек.

На первом после четырехлетнего перерыва заседании парламента 205 депутатов выступили за принятие новой конституции, которая ограничивала бы власть короля Гьянендры, сохраняя за ним только представительские функции. Депутаты высказались также за возобновление мирных переговоров с маоистами.

21 ноября 2006 г. правительство Непала и Коммунистическая партия Непала (маоистская) подписали Всеобъемлющее мирное соглашение, заявив о своей приверженности переходу от достигнутого прекращения огня к постоянному и прочному миру. Соглашение положило конец многолетнему (с 1996 г.) гражданскому конфликту в стране, унесшему жизни 13 тыс. человек и вынудившему 100 тыс. человек покинуть свои дома, чтобы стать беженцами или внутренне перемещенными лицами.

Соглашение предусматривало учреждение в Катманду временного коалиционного правительства с участием в нем представителей КПН (м). Учреждался также временный (переходный парламент), в котором представители КПН (м) получили в конечном счете 87 мест из 328. Новый парламент должен был определить судьбу монархии, за свержение которой издавна боролся непальский народ и в которой разочаровались даже многие из тех непальцев, которые ранее безоговорочно присягали на верность королевской власти, считавшейся в Непале священной и неприкосновенной.

В обмен на эти уступки КПН (м) заявила об отказе от вооруженной борьбы и согласилась, в принципе, на сдачу оружия под контролем ООН при том понимании, что адекватные меры будут приняты и правительством Непала. При всем этом учитывалось, что на протяжении всего конфликта

Генеральный секретарь ООН и его заместители неоднократно призывали обе стороны к прекращению огня и урегулированию разногласий мирным путем с помощью переговоров.

Действуя в духе Всеобъемлющего мирного соглашения от 21 ноября 2006 г., правительство Непала и КПН (м), как сообщалось об этом в документах Секретариата ООН, обратились с просьбой, чтобы ООН оказала помощь «в осуществлении ключевых аспектов» Всеобъемлющего мирного соглашения, в частности «наблюдения за выполнением договоренностей, касающихся мер в отношении оружия и вооруженного персонала обеих сторон, и наблюдения за проведением выборов».

23 января 2007 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1740, в которой давалась высокая оценка Всеобъемлющему мирному соглашению, подписанному «правительством Непала и Коммунистической партией Непала (маоистской)». В связи с этим и в ответ на указанную просьбу обеих сторон Совет постановил учредить политическую Миссию ООН в Непале (МООНН) под руководством представителя Генерального секретаря ООН. В состав миссии вошли 186 военнослужащих и небольшая группа экспертов по вопросам выборов, группа гражданских сотрудников и команда полицейских советников.

В соответствии с мандатом, утвержденным Советом Безопасности, политической Миссии ООН в Непале поручалось: наблюдать за принятием мер в отношении оружия и вооруженного персонала обеих сторон, как это предусмотрено во Всеобъемлющем мирном соглашении; оказывать сторонам помощь по линии созданного Объединенного наблюдательно- координационного комитета в осуществлении достигнутого между ними соглашения, касающегося мер в отношении оружия и военного персонала обеих сторон, как это предусмотрено в этом соглашении; содействовать наблюдению за выполнением договоренностей о прекращении огня; оказывать техническую помощь в деле планирования, подготовки и проведения выборов в учредительное (конституционное) собрание в свободной и справедливой атмосфере и в консультации с обеими сторонами и, наконец, предоставить небольшую группу наблюдателей за проведением выборов для проверки всех технических аспектов процесса выборов и представить Совету доклад о проведении выборов.

Совет Безопасности ООН постановил, что с учетом особых обстоятельств мандат МООНН будет действовать в течение года и выразил свое намерение прекратить действие этого мандата или продлить его по просьбе правительства Непала, принимая во внимание, что, как ожидает Генеральный секретарь ООН, МООНН будет «целевой миссией ограниченной продолжительности». Совет приветствовал предложение Генерального секретаря ООН о том, чтобы его Специальный представитель координировал усилия ООН в Непале, предпринимаемые для поддержки мирного процесса, «в тесной консультации с соответствующими сторонами в Непале и в тесном сотрудничестве с другими международными субъектами».

«Другие международные субъекты», разумеется, по-разному интерпретировали резолюцию 1740 Совета Безопасности ООН. В том, что касается США и Великобритании, то они с самого начала игнорировали то обстоятельство, что резолюция Совета была обращена к «обеим сторонам», включая и те ее положения, которые были связаны с мерами в отношении оружия и вооруженного персонала. Для Вашингтона и Лондона прежде всего было важно, чтобы ООН поспособствовала, насколько это представлялось возможным, ликвидации «коммунистической угрозы» в Непале.

Такой подход превалировал, по всей видимости, и в деятельности Специального представителя Генерального секретаря ООН в Непале Яна Мартина. Так, в распространенном уже 23 февраля 2007 г. в штаб-квартире ООН заявлении этого высокопоставленного чиновника сообщалось, что численность боевиков КПН (м), добровольно вставших на учет ООН, составила 30 852 человека, а вот арсенал вооружений, сданных ими добровольно на учет ООН, выглядел, видите ли, гораздо скромнее — всего около 3,5 тыс. единиц (91 пушка, в основном местного изготовления, чуть более сотни минометов и 2,5 тыс. винтовок). Из этого делался вывод, что маоистская армия занимается сокрытием оружия и что необходимо провести тщательное расследование. В то же время в заявлении Специального представителя ООН ничего не говорилось о каких-либо встречных мерах со стороны правительства Непала и даже не приводилось необходимых данных о непальской армии и о поставках современного оружия, которые шли в Непал с Запада.

Принятие резолюции 1740 Совета Безопасности ООН не ослабило противостояния ни в непальском временном (переходном) правительстве, ни во временном (переходном) парламенте, пополненными представителями КПН (м). Правда, на первых порах после прихода туда маоистов там возобладал единый подход в том, что касается принципиального решения вопроса о судьбе монархии. Более того, благодаря активной позиции представителей КПН (м) правительство лишило короля Гьянендру большинства властных полномочий, в том числе контроля над армией и даже заменило изображение короля на некоторых банкнотах на гору Эверест. Однако чем дальше, тем острее разгорались противоречия между маоис- тами и партией Непальский конгресс, возглавляемой премьер-министром Комралой.

Располагая большинством в 328-местном парламенте (132 депутата против 87 от маоистов), правительство Комралы, с одной стороны, выступало за ликвидацию монархии, а с другой — настаивало на том, чтобы этот вопрос решался после выборов в парламент и после того, как образованное им конституционное собрание выработает новую конституцию. Маоисты, напротив, с самого начала исходили из того, что и действовавший временный парламент вправе принять принципиальное решение и немедленно покончить с монархией. Ввиду острых разногласий по этому вопросу представители КПН (м) в сентябре 2007 г. вышли из состава правительства. Борьба за свержение монархического строя вновь перешла на улицы, и требование о провозглашении в Непале республики становилось все более популярным. В сложившейся ситуации выборы в парламент, запланированные на ноябрь 2007 г., не смогли состояться и были перенесены на весну 2008 г.

Между тем приняв решение о выводе своих представителей из правительства, КПН (м) продолжала вести переговоры с «семеркой» буржуазно- демократических партий Непала и в конце концов вынудила ее пойти на уступки: 24 декабря 2007 г. между сторонами было достигнуто соглашение из 22 пунктов, включавшее принципиальную договоренность о необходимости отмены монархии и учреждении в стране федеративной демократической республики.

Соглашение позволило КПН (м) вернуться в правительство и открыло путь к выборам в парламент. Предусматривалось, что уже на его первом заседании будет официально объявлено об упразднении монархии, существовавшей в Непале почти два с половиной века. При этом в соглашение была внесена оговорка о том, что если король начнет чинить серьезные препятствия выборам, то монархия будет упразднена голосами двух третей депутатов временного парламента Непала.

10 апреля 2008 г. в Непале состоялись выборы в 601 местную Конституционную ассамблею, которая в соответствии с действующей временной Конституцией создается по смешанной системе: 240 человек избирают напрямую, 335 по партийным спискам и 26 назначаются кабинетом министров, и которая в ближайшие два года должна выполнять функции парламента страны. На выборах присутствовало большое число международных наблюдателей, в том числе представителей ООН, а также бывший президент США Джимми Картер. Выборы принесли убедительную победу КПН (м), и, как предполагалось, собравшаяся на свое первое заседание 25 мая 2008 г. Конституционная ассамблея объявила об упразднении монархии и провозгласила Непал республикой.

Приступившая в январе 2007 г. к выполнению своих задач политическая Миссия ООН в Непале продолжает свою деятельность и расширяет свое присутствие в стране. Резолюцией 1864 Совета Безопасности ООН от 23 января 2009 г. ее мандат продлен до 23 июля 2009 г. 14 июля 2007 г. президент РФ подписал распоряжение о направлении в состав МООНН до 50 российских военнослужащих в качестве офицеров связи, военных наблюдателей, офицеров штаба и офицеров медицинской службы, при том, что оплата на их направление в состав миссии и на их содержание будет осуществляться за счет средств ООН.

Понятно, что в нынешней, весьма сложной обстановке в Непале целесообразность такого шага российского руководства во многом будет определяться тем, будут ли обе противостоящие в Непале стороны строго соблюдать Всеобъемлющее мирное соглашение от 21 ноября 2006 г., одобренное резолюцией 1740 Совета Безопасности ООН от 23 января 2007 г. Не лишне задаться вопросом и о том, есть ли шансы удержать Специального представителя Генерального секретаря ООН, под командованием которого служат и российские миротворцы, на позициях соблюдения всех положений упомянутых документов или же все дело сведется к банальному пособничеству Секретариата ООН западным державам в их стремлении подавить коммунистическое движение в Непале. Впрочем, позиции нынешнего руководства России в этом вопросе вполне могут совпадать с позицией Запада.

* * *

Если позиции США и Великобритании в связи с событиями в Непале достаточно убедительно свидетельствовали о стремлении этих держав поддержать короля и группирующиеся вокруг него правые силы и использовать ООН в целях устранения реальной угрозы монархическому, но угодному им режиму, то обратную картину можно наблюдать в связи с недавним усилением напряженности в Мьянме — государстве Юго-Восточной Азии. В этом случае Вашингтон и Лондон как раз не поладили с «авторитарным и диктаторским» режимом, который в течение десятилетий препятствует их экспансии в регионе. Поэтому при каждом удобном случае США и Великобритания пытаются вмешиваться в дела Мьянмы, используя, в частности, и возможности ООН, с целью ослабления этого режима, а в дальнейшем — для замены его властью компрадоров и марионеток. Вмешательство, естественно, прикрывается фиговым листком «демократии» и заботой о духовных и религиозных ценностях народов Мьянмы.

Свое современное название — Мьянма — государство получило в 1989 г. Близкое по звучанию языку основной национальности, оно заменило собой традиционное название — Бирма — от имени образовавшегося еще в XVIII веке обширного бирманского государства, объединявшего ряд феодальных княжеств и ставшего в XIX веке одним из крупнейших государств Юго-Восточной Азии.

В итоге трех колониальных войн, которые Великобритания вела против Бирманского королевства: в 1824—1826 гг., 1852—1853 гг. и в 1885 г. вся страна превратилась в английскую колонию. В конце 1885 г. был низложен последний король Бирмы. Административно Бирма была включена в состав Британской Индии. Однако и после этого сопротивление захватчикам продолжалось, и Великобритания вынуждена была держать в Бирме 40-тысячную армию. Лишь в 1890 г. английским войскам удалось разгромить важнейшие центры народного сопротивления.

Борьба бирманского народа против колонизаторов вылилась в 19301932 гг. в народное восстание, жестоко подавленное властями. В 1937 г. Бирма была исключена из Британской Индии и стала отдельной колонией. В тяжелые годы японской оккупации (1942—1945 гг.) освободительную борьбу против захватчиков возглавила Антифашистская лига народной свободы под руководством Аунг Сана — национального героя Бирмы. Аунг Сан возглавил народное восстание в 1945 г., положившее конец японской оккупации, а в дальнейшем — движение за независимость Бирмы. В 1947 г. он был убит террористами.

Независимость Бирмы была провозглашена в январе 1948 г., и вскоре страна вышла из Британского Содружества. Первым премьер-министром Бирмы стал выдающийся деятель национально-освободительного движения У Ну, занимавший этот пост в 1948—1956 гг., 1957—1958 гг. и в 1960—1962 гг. Представитель Бирмы У Тан был в 1961—1971 гг. Генеральным секретарем ООН.

В марте 1962 г. в результате военного переворота к власти в Бирме пришел Революционный Совет во главе с бывшим премьер-министром, главнокомандующим вооруженными силами генералом Не Вином. Программные установки Революционного Совета содержались в документе «Бирманский путь к социализму». В 1964 г. была создана Партия бирманского пути к социализму (ПБПС), под руководством которой в стране был осуществлен ряд важных преобразований, затронувших интересы отечественного и иностранного капитала: в руки государства была передана собственность иностранного промышленного и банковского капитала, транспорт, средства связи, внешняя и оптовая торговля, проведена аграрная реформа и пр. С 1974 г. страна стала называться Социалистической Республикой Бирманский Союз.

Силы реакции, получившие поддержку со стороны Запада, сумели, однако, мобилизоваться и нанести поражение сторонникам социалистической ориентации Бирмы. При этом были использованы многочисленные ошибки и просчеты ПБПС: увлечение военно-административными методами, гонение на религию, неспособность победить коррупцию, приостановить сепаратистские тенденции в различных регионах страны, правильно разрешить национальный вопрос и т. д. Череда переворотов и политических неурядиц, последовавших за отставкой Не Вина в 1988 г., только усугубили тяжелую и напряженную обстановку в стране.

Не произошло улучшения положения и после проведенных в мае 1990 г. выборов в новый парламент, теперь уже Мьянмы. Победу на выборах одержала Национальная лига за демократию, возглавляемая Су Чжи — дочерью Аунг Сана. Однако военные не признали результатов выборов. Су Чжи была арестована и с тех пор находится под домашним арестом, несмотря на то, что в 1991 г. ей была присуждена Нобелевская премия.

Нынешний военный режим, утвердившийся у власти в Бирме (Мьянме) в 1988 г., с самого начала стал объектом нападок и политико-психологической войны со стороны США. Так, Мадлен Олбрайт в своей книге «Религия и мировая политика» однозначно называет его «режимом военной диктатуры». Олбрайт полагает, что Бирма, наряду с Северной Кореей, Ираном и Суданом, является страной, где верующие преследуются за свои религиозные убеждения. А такие страны, утверждает она, стали источником всевозможных опасностей, в том числе терроризма и распространения оружия массового уничтожения.

В данном случае Олбрайт не блещет оригинальностью: терроризм и стремление к обладанию оружием массового уничтожения — стандартные обвинения, которые США предъявляют неугодным им режимам. Действительные же опасения, тревогу и недовольство в Вашингтоне вызывает внешняя политика военного режима Мьянмы, осуществляемая Государственным Советом мира и развития во главе с генералом Тан Шве. В особенности это касается бурно развивающихся отношений Мьянмы с КНР.

Из иностранных государств Китай имеет самое большое влияние в Мьянме: достаточно сказать, что, как сообщает «Независимая газета» от 1 октября 2007 г., инвестиции Китая в эту страну составляют порядка 200 млн долларов при товарообороте в 1,5 млрд долларов. По данным газеты «Коммерсантъ» от 27 сентября 2007 г., в ближайшие годы Мьянма должна стать ключевым звеном в системе энергобезопасности КНР. И дело не только в том, что сама Мьянма обладает солидными запасами энергоносителей: разведанные запасы газа оцениваются в 2,46 трлн кубометров, а сырой нефти — 3,2 млрд баррелей. Но и в том, что ведущие госкомпании КНР — CNPC, Sinopec и CNOOC заключили крупные контракты на добычу и освоение месторождений в Мьянме. В настоящее время Китай и Индия уже являются основными, после Таиланда, покупателями газа и нефти Мьянмы.

Надо сказать, что Мьянма никогда не отказывалась продавать нефть и газ на Запад. Как сообщает английский журнал «Лалкар» за ноябрь—декабрь 2007 г., еще несколько лет тому назад шотландская компания Premier Oil успешно эксплуатировала месторождения бирманского газа в Андаманском море, в 200 км от побережья Мьянмы. Контракты на разработку этих месторождений имели также Texaco и Nippon Oil, а Chevron до сих пор имеет там определенные интересы. Однако в 2002 г. под давлением администрации США операции американских и английских компаний в этом регионе были прекращены.

Экономические санкции в отношении Мьянмы были односторонне установлены США законами, принятыми еще в 1997 г. при администрации Клинтона. При Буше санкции были ужесточены, увеличившись по своему воздействию на экономику Мьянмы по крайней мере в два раза. Американские санкции и последовавшие за ними санкции ЕС нанесли огромный ущерб экономике Мьянмы и главным образом тем отраслям ее промышленности (по производству тканей и обрабатывающей), которые дают работу тысячам бирманцев.

Взяв курс на устранение «неприемлемого» для США режима в Мьян- ме, администрация Буша придает большое значение геополитическому положению этой страны. Посадив в Янгоне своих марионеток, Вашингтон мог бы рассчитывать на создание в Мьянме сети военных баз в контексте общей политики, направленной на «окружение Китая». С помощью этого плацдарма можно было бы, в частности, без труда осуществлять контроль над Малаккским проливом, через который осуществляется 80 процентов поставок нефти в Китай, а также в Японию и Южную Корею.

Правительство же Мьянмы не только отказывает США в предоставлении баз на своей территории, но и, к великому возмущению Вашингтона, идет на все более тесное сближение с Китаем. Так, в январе 2007 г. между CNPC и министерством энергетики Мьянмы был подписан контракт на строительство 2380-километрового нефтепровода, который свяжет глубоководный порт Ситуэ на южном побережье Мьянмы с Куньмином в КНР. Вслед за этим, в апреле 2007 г., КНР одобрила выделение свыше миллиарда долларов на строительство параллельного газопровода, по которому в год должно прокачиваться около 56 млрд газа. Реализация этого проекта даст возможность КНР получать поставки нефти и газа с Ближнего Востока и из Африки по кратчайшему пути, минуя Малаккский пролив, блокадой которого США время от времени угрожают Китаю.

В августе 2007 г. в Мьянме разразился острый политический кризис, который сразу же привлек внимание мировой общественности, в том числе ООН. Поводом для массовых акций протеста стало решение властей о почти пятикратном повышении цен на бензин, а также об увеличении в 2,5 раза платы за проезд в общественном транспорте. Организаторами демонстраций и шествий были активисты оппозиции, а возглавили их буддистские монахи, пользующиеся особым уважением в стране, где 90 процентов населения исповедует буддизм. При этом на улицы Янгона и других городов вышли в основном молодые люди из малообеспеченных семей, которые ушли в монастырь, чтобы получить бесплатное образование, а затем покинуть монастырскую общину (сангхи) и вернуться в свои семьи. Что же касается буддистской элиты, то она всегда сторонилась массовых движений и, как правило, безоговорочно поддерживает военный режим.

Начиная с 18 сентября 2007 г. акции протеста охватили всю страну. В них приняли участие десятки тысяч людей, которые декламировали буддистские тексты и несли портреты лидера оппозиции Су Чжи. Демонстранты требовали покончить с диктатурой военного режима, освободить политзаключенных, возродить демократию в стране. Вскоре у пагоды Шведагон в Янгоне собирались по 100 тыс. человек, и власти уже не могли не реагировать на ситуацию.

В ночь на 26 сентября в стране был введен комендантский час. Силы безопасности применяли слезоточивый газ, избивали манифестантов, произвели массовые аресты в монастырях и на квартирах оппозиции. В ходе столкновений погибли десятки мирных граждан. В стране был «восстановлен порядок».

Анализируя события тех дней, английский журнал «Лалкар» за ноябрь- декабрь 2007 г. писал в редакционной статье, что они «в значительной степени» были инспирированы Вашингтоном. Даже повышение цен на бензин, явившееся предлогом для демонстраций, было осуществлено «по рекомендации» МВФ и Всемирного банка, где заправляют американцы. Журнал ссылался на источники, которые утверждают, что события в Мьянме были загодя спланированы рядом известных неправительственных организаций, которые разведывательные ведомства США используют для осуществления «ненасильственных изменений режимов повсюду в мире» с учетом стратегических интересов Вашингтона. К таким организациям журнал относил Национальный фонд за демократию (National Endowment for Democracy), Институт открытого общества (Open Society Institute) Джорджа Сороса, Дом Свободы (Freedom House) и Институт Альберта Эйнштейна.

Журнал писал также, что Госдепартамент США завербовал и обучил ключевых лидеров оппозиции из многих антиправительственных организаций в Мьянме. Начиная по крайней мере с 2003 г., Госдепартамент выделял ежегодно 25 млн долларов на оплату деятельности Национального фонда за демократию, направленной на изменение режима в Мьянме. Согласно информированным источникам конкретные меры по реализации «шафрановой революции» в Мьянме осуществлялись под руководством Генерального консульства США в г. Чиангмай, в пограничном с Мьянмой районе Таиланда. В некоторых случаях «активисты» рекрутировались и обучались непосредственно в США, а затем их направляли в Мьянму для организации на месте отрядов боевиков. Национальный фонд за демократию признал, что именно он финансирует основные оппозиционные СМИ в Мьянме, включая печатные издания «Новая эра», «Иравади», а также «Голос демократии» Бирманского радио.

Интересно заметить, что и ведущий российский ученый-специалист по Мьянме доктор исторических наук Н. Листопадов в интервью «Независимой газете» от 4 декабря 2007 г. ссылается на имеющиеся «мнения» о том, что монашеские выступления в этой стране «были спровоцированы извне с целью дестабилизировать близкий к Пекину военный режим, создать нестабильность в южном подбрюшье КНР». Впрочем, как Листопадов, так и другие наблюдатели отмечают, что вмешательство в дела Мьянмы извне приведет лишь к дальнейшему крену политики военного режима в сторону Китая, а также к полной дискредитации оппозиционных сил в самой Мьянме.

В этой же связи сошлемся на высказывания в упомянутой редакционной статье «Лалкар» в том смысле, что предлагаемая США альтернатива военному режиму в виде приведенного к власти путем выборов компрадорского гражданского режима едва ли улучшит жизнь обедневшему населению Мьянмы, а что касается призывов оппозиционных партий, типа руководимой Су Чжи Национальной лиги за демократию, усилить против Мьянмы санкции США и ЕС и ужесточить линию МВФ в отношении Мьянмы, то они полностью нейтрализуют энтузиазм, с которым массы поддержали оппозицию.

В контексте приведенных фактов трудно охарактеризовать иначе как вызывающие и лицемерные высказывания по поводу событий в Мьянме, содержавшиеся в выступлении президента США Буша 25 сентября 2007 г. в общих прениях на LXII сессии Генеральной Ассамблеи ООН. «Американцы, — заявил Буш, — возмущены ситуацией в Бирме, где хунта установила царство страха. Теперь стремление людей к свободе очевидно, а поэтому мир должен помочь им». Буш явно дал понять, что США будут добиваться свержения нынешнего режима в Мьянме, а также заявил о намерении Вашингтона ужесточить односторонние политические и экономические санкции против этой страны. Было объявлено, в частности, о введении санкций против функционеров военного режима и членов их семей.

В поддержку «жесткого подхода» по отношению к военному режиму в Мьянме высказались также премьер-министр Великобритании Г. Браун и президент Франции Н. Саркози. Первый выступил с предложением немедленно созвать заседание Совета Безопасности ООН для рассмотрения положения в Мьянме, второй — за то, чтобы ЕС как можно скорее ввела дополнительные санкции против этой страны.

На заседании Совета Безопасности ООН, состоявшемся 26 сентября 2007 г., США, Великобритания и Франция предложили принять резолюцию о введении Советом экономических и иных санкций против Мьянмы. Однако против этого с категорическими возражениями выступили КНР и Россия, и вопрос о принятии такого рода резолюции Совета отпал сам собою. Председателем Совета было тем не менее сделано Заявление, в котором сообщалось, что члены Совета выразили «обеспокоенность» ситуацией и призвали к сдержанности, «особенно власти Мьянмы». Одновременно в страну был отправлен Специальный представитель Генерального секретаря ООН, причем «властям Мьянмы» было рекомендовано оказывать ему всяческое содействие.

Мотивировка позиций КНР и России была однозначной — события в Мьянме не угрожают международному миру и безопасности, и поэтому всякое вмешательство в дела Мьянмы должно быть исключено. Такая позиция вытекает из Устава ООН, разделяется многими государствами-членами ООН и является вполне обоснованной и справедливой. В том, что касается позиции России, то она так же, как и позиция КНР, подкрепляется и ее конкретными деловыми интересами в Мьянме. Достаточно сказать, что в мае 2007 г., как сообщила газета «Коммерсантъ» от 27 сентября 2007 г., «Атомстройэкспорт» подписал соглашение о строительстве в Мьянме центра ядерных исследований. Разработку нефти на шельфе ведут «За- рубежнефть» и другие российские компании. В 2001 г. Мьянма закупила 15 российских истребителей МИГ-29 на сумму около 150 млн долларов и проявляет интерес к созданию системы ПВО на основе российских ракетных комплексов.

На сегодня попытки США и других западных держав инспирировать «шафрановую революцию» в Мьянме закончились поражением. Опираясь на полумиллионную армию, которая контролирует практически всю экономику страны, на религиозную элиту и поддержку значительной части населения, а в международном плане, в том числе в Совете Безопасности ООН, — на поддержку КНР и России, военный режим Мьянмы успешно противостоит вмешательству извне. Однако попытки свергнуть этот режим не ослабевают.

В этом отношении показательно, что сразу же после провала акции западных держав в Совете Безопасности, направленной на введение против Мьянмы международных санкций, США и ЕС выступили в ходе LXII сессии Генеральной Ассамблеи ООН с совместным заявлением, в котором потребовали, чтобы Совет продолжал держать ситуацию в Мьянме под наблюдением, имея в виду возможность принятия в дальнейшем «реальных мер» вплоть до санкций. «Властям Мьянмы» рекомендовано «остановить насилие» и начать диалог со всеми демократическими силами, включая Аунг Сан Су Чжи и с представителями этнических меньшинств. К решительным действиям против Мьянмы призвала на неофициальном «обеде» глав МИДов «восьмерки» в Нью-Йорке и Государственный секретарь США К. Райс, получив, правда, при этом отпор со стороны министра иностранных дел России С. Лаврова.

В общем, дуэль продолжается, и ООН, оставаясь на высоте положения, призвана активизировать усилия по выполнению своих многочисленных решений относительно недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета.


Warning: include() [function.include]: URL file-access is disabled in the server configuration in /www/barichev/www/htdocs/book/index.php on line 81

Warning: include(http://www.barichev.ru/photo/index.php?id=) [function.include]: failed to open stream: no suitable wrapper could be found in /www/barichev/www/htdocs/book/index.php on line 81

Warning: include() [function.include]: Failed opening 'http://www.barichev.ru/photo/index.php?id=' for inclusion (include_path='.:/usr/local/share/pear') in /www/barichev/www/htdocs/book/index.php on line 81

к оглавлению


При использовании материалов ссылка на сайт http://www.barichev.ru обязательна

 

Об авторе | О проекте | Документы ЦК | Публикации | Выступления | Книги | Письма | Ссылки| Архив