Об авторе

О проекте

Документы ЦК

Публикации

Выступления

Книги

письма

Ссылки

Архив

 

13. Операции ООН в Камбодже

14 декабря 1955 г. в ООН была принята Камбоджа, одно из древнейших государств Индокитая. Путь к независимости был долог и труден. С 1863 г. Камбоджа являлась колониальным протекторатом Франции, а во время Второй мировой войны (в 1940—1945 гг.) находилась под японской оккупацией. В 1945 г. после поражения Японии страну вновь захватили французские колонизаторы.

Начавшийся в 50-х годах подъем национально-освободительного движения в Индокитае охватил и Камбоджу. В марте 1951 г. был создан Единый национально-освободительный фронт Вьетнама, Лаоса и Камбоджи, принявший решение о направлении в Камбоджу вьетнамских добровольцев. В июне 1951 г. была основана Народно-революционная партия Камбоджи, возглавившая борьбу кхмерского народа за национальное и социальное освобождение. К концу 1952 г. от французских колонизаторов была освобождена одна треть территории страны. В начале 1953 г. за предоставление стране полной независимости выступил и король Камбоджи Нородом Сианук.

На Женевском совещании 1954 г. по Индокитаю Франция была вынуждена объявить о признании государственного суверенитета и независимости Камбоджи. В соответствии с достигнутыми на совещании соглашениями из Камбоджи были выведены французские войска, а также другие иностранные вооруженные силы. Королевское правительство, представлявшее на совещании Камбоджу, взяло на себя обязательство не вступать ни в какие военные союзы, не допускать на территории Камбоджи иностранных военных баз и проводить нейтральную внешнюю политику.

Опираясь на поддержку патриотических сил, правительство Камбоджи проводило последовательный курс, направленный на самостоятельное развитие страны и укрепление государственного суверенитета. В марте 1955 г. Камбоджа официально присоединилась к пяти принципам мирного сосуществования, а в апреле 1955 г. участвовала в Бандунгской конференции стран Азии и Африки, подтвердив там свое стремление к нейтралитету в международных делах. В 1957 г. был принят закон о нейтралитете Камбоджи.

Отрекшись в 1955 г. «навсегда» от престола в пользу своего отца, Народом Сианук сохранил ключевые позиции в стране, создав новую политическую организацию — Народно-социалистическое сообщество Камбоджи. После смерти отца в 1960 г. Сианук добился внесения изменений в конституцию, на основании которых Национальное собрание, будучи не в праве санкционировать возвращение Сианука на престол, как «навсегда» от него отказавшегося, назначило его главой государства на все время «пока трон будет свободен». Не имели успеха и многочисленные попытки внутренней реакции, а также США заставить Сианука в корне переориентировать свою внешнюю политику: Камбоджа решительно отклонила предложения о вступлении в созданный на основе Манильского пакта 1954 г. военный блок в Юго-Восточной Азии (СЕАТО) и другие военно-политические группировки Запада. Она также отказалась от американской «помощи» и закрыла информационные агентства США на своей территории.

18 марта 1970 г. в Камбодже произошел государственный переворот, организованный кучкой военных и политических деятелей, тесно связанных с США. Н. Сианук был смещен с поста главы государства, и в Пномпене на несколько лет утвердился режим во главе с американской марионеткой генералом Лон Нолом. По просьбе этого режима в апреле 1970 г. в Камбоджу были введены американские войска, которые совместно с войсками ставленника США в Южном Вьетнаме Нго Динь Дьема обрушились на патриотические силы Камбоджи. Произошло распространение американской агрессии во Вьетнаме (1964—1975 гг.) на Камбоджу.

В 70-х годах под влиянием побед вьетнамского народа над американскими агрессорами активизировались и патриотические силы Камбоджи. Еще в июле 1970 г. США были вынуждены вывести свои войска из Камбоджи, хотя массированные налеты американской авиации на территорию Камбоджи продолжались, как продолжалась и оккупация страны войсками южновьетнамских марионеток. В апреле 1975 г. режим Лон Нола был свергнут, и с декабря 1975 г. страна стала называться Демократической Кампучией.

Однако власть в Камбодже захватили «красные кхмеры» во главе с их лидером Пол Потом, установившим в стране жестокую диктатуру. Политика

Пол Пота и его сторонников привела к экономической катастрофе и геноциду. За время пребывания полпотовцев у власти (1975—1978 гг.) в результате террора, голода и эпидемий погибло более 3 млн человек. Режим Пол Пота развязал пограничную войну против Вьетнама, объявил о разрыве с ним дипломатических отношений, совершал постоянные вооруженные нападения на территорию Таиланда.

В декабре 1978 г. революционно-патриотические силы кхмерского народа создали Единый фронт национального спасения Кампучии (ЕФНСК), который возглавил борьбу против диктаторского режима. В конце декабря 1978 г. — начале января 1979 г. вооруженные силы ЕФНСК при поддержке вьетнамских добровольческих частей освободили Пном Пень и свергли полпотовский режим. 7 января 1979 г. страна получила новое название — Народная Республика Кампучия (НРК).

В феврале 1979 г. между НРК и Социалистической Республикой Вьетнам был подписан Договор о мире, дружбе и сотрудничестве, в соответствии с которым на территории НРК продолжали находиться вьетнамские добровольческие части для оказания содействия армии Кампучии в отражении вооруженных диверсий остатков полпотовских войск, укрывавшихся в пограничных районах Камбоджи и Таиланда.

В мае 1981 г. в Камбодже были проведены всеобщие выборы в Национальное собрание, которое в июне 1981 г. приняло новую конституцию и сформировало органы государственной власти НРК. Состоявшийся в мае 1981 г. IV съезд правящей Народно-революционной партии Кампучии (НРПК), которая являлась руководящей силой и ядром ЕФНСК, преобразованного в июле 1981 г. в Единый фронт национального строительства и защиты Кампучии, принял решение о строительстве в Камбодже основ социалистического общества.

Полной нормализации политической обстановки в Камбодже препятствовали, однако, антиправительственные силы, которые продолжали подрывную деятельность, опираясь на поддержку извне. В районах на границе с Таиландом, составлявших примерно 15 процентов территории страны, основательно укрепились полпотовские вооруженные формирования. Получая помощь и поддержку со стороны КНР, эти формирования представляли собой главную силу, на которую рассчитывал Пекин в стремлении ограничить растущее влияние Вьетнама в Кампучии.

Отметим в этой связи, что в феврале 1979 г. войска КНР вторглись во Вьетнам, еще не залечивший раны от американской агрессии. В Пекине словно хотели предупредить вьетнамское руководство, что КНР не потерпит попыток Ханоя использовать свою победу над американским империализмом для установления вьетнамской гегемонии во всем Индокитае. Однако агрессия Китая, а именно так в Ханое, как впрочем и в Москве, квалифицировали действия Пекина, всколыхнула небывалую волну патриотических чувств вьетнамского народа, вызвав к тому же в его среде воспоминания о тысячелетнем (до 938 г.) порабощении вьетнамцев китайской империей Хань и о более поздних, притом неоднократных, посягательствах имперского Пекина на суверенитет Вьетнама. К жалобе вьетнамцев на китайскую агрессию с симпатией отнеслись в ООН; срочную военную помощь Ханою оказал Советский Союз.

Продолжавшаяся ровно один месяц (с 17 февраля по 17 марта 1979 г.) китайско-вьетнамская война не принесла лавров Пекину: его армии, получив отпор, были вынуждены покинуть Вьетнам. Однако Пекин еще более ужесточил свою линию в камбоджийском вопросе, требуя незамедлительного и безусловного вывода вьетнамских войск из Камбоджи, и усилив поддержку, в том числе военную, группировке «красных кхмеров» во главе с Пол Потом и Йенг Сари.

С начала 80-х годов активно выступила против режима в Пном Пене группировка буддистских либеральных демократов — сторонников свергнутого проамериканского марионеточного режима Лон Нола. Эту группировку, действовавшую с территории Таиланда, возглавлял Сон Санн, бывший премьер-министр во время правления Н. Сианука.

Особую роль в оппозиции режиму в Пном Пене играла группировка Н. Сианука и его сторонников, пытавшихся возвратиться к власти в Камбодже, объединив вокруг себя все оппозиционные силы.

Лишенный власти в Камбодже, принц Н. Сианук поначалу руководил вооруженным сопротивлением на севере Камбоджи, а затем, проживая в основном в Пекине, занялся формированием широкой коалиции, противостоящей режиму в Пном Пене. В июне 1982 г., заручившись поддержкой Пекина и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), принц создал в Куала-Лумпуре коалиционное правительство под своей эгидой, включив него представителей группировок Сон Санна и «красных кхмеров».

К тому времени, по данным П. Кальвокоресси, соотношение сил в Камбодже выглядело следующим образом: правительственные войска насчитывали около 40 тыс. человек, «красные кхмеры» — 30 тыс. человек, войска Сианука и Сон Санна — примерно по 10 тыс. солдат. 604 В стане ненавистников пномпеньского режима постоянно витала идея о возможности его свержения насильственным путем. Однако было очевидно, что реализация этой идеи, приверженцы которой постоянно давали о себе знать как в Пекине, так и в Вашингтоне, могла привести к лишь новому витку гражданской войны в Камбодже со всеми непредвиденными последствиями для ее протагонистов.

В Пном Пене, между тем, происходили важные изменения. В апреле 1981 г. Национальное собрание Камбоджи приняло новую редакцию Конституции, в соответствии с которой страна получила официальное название Государство Камбоджа. В июле 1989 г. Национальное собрание одобрило декларацию о постоянном нейтралитете Камбоджи. Постепенно в руководстве страны начали нарастать настроения в пользу разрешения насущных проблем Камбоджи путем переговоров на основе достижения компромисса между всеми заинтересованными группировками. Председатель

Госсовета Камбоджи, Генеральный секретарь ЦК НРПК Хенг Самрин и председатель Совета Министров Камбоджи Хун Сен, оба состоявшие ранее в рядах «красных кхмеров», все более склонялись именно к политическому решению камбоджийской проблемы.

Менялась и позиция Вьетнама: содержание вьетнамских войск на территории Камбоджи требовало огромных средств, необходимых для восстановления разрушенной американцами экономики страны. Жизнь же показывала, что справиться с оппозиционными правительству Камбоджи силами «одним ударом» невозможно, тем более, что эти силы получали растущую военную помощь и поддержку со стороны Китая. Нельзя было также не принимать во внимание позицию большинства государств-членов ООН, которые потребовали на XXXIV сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1979 г.) вывода вьетнамских войск из Камбоджи.

Ко всему этому добавлялось еще одно важнейшее обстоятельство: камбоджийская проблема стала одним из самых серьезных препятствий на пути начинавшегося процесса нормализации отношений между КНР и Советским Союзом. Китайская дипломатия с самого начала убедительно просила советское руководство оказать воздействие на Ханой с целью заставить его вывести вьетнамские войска из Камбоджи. В унисон с китайцами действовали и американцы: существование «коммунистического режима» в Камбодже было неприемлемо для Вашингтона, и ключ к разрешению проблемы там также видели в выводе вьетнамских войск из Камбоджи, «надавить» же на Ханой мог только Советский Союз.

Позиция по камбоджийскому вопросу пришедшего к власти в СССР в марте 1985 г. горбачевского руководства вырабатывалась в основном под воздействием следующих факторов: во-первых, в политических и общественных кругах СССР давно уже зрело недовольство плачевным состоянием советско-китайских отношений, в частности, непомерными затратами на возведение «оборонительного пояса», а то и «наступательного плацдарма» в Монголии и на советско-китайской границе; во-вторых, нормализация отношений с КНР, несомненно, охладила бы пыл тех кругов в США, которые пытались строить свою политику на разжигании вражды и противоречий между СССР и КНР; в-третьих, понимая заинтересованность вьетнамцев в разрешении камбоджийской проблемы, в Москве считали, что осторожная постановка вопроса перед Ханоем о выводе вьетнамских войск из Камбоджи не нанесет ощутимого ущерба советско-вьетнамским отношениям, а при благоприятном стечении обстоятельств могла бы лишь содействовать их дальнейшему плодотворному развитию; и в-четвертых, согласие подыграть американцам в вопросе о выводе из Камбоджи вьетнамских войск могло бы послужить, среди других горбачевских начинаний, делу «стратегического партнерства» с США.

Разумеется, вся эта схема могла разрушиться в прах, если бы новое китайское руководство во главе с Дэн Сяопином не проявило реальной заинтересованности в нормализации отношений КНР с Советским Союзом. Но Дэн

Сяопин круто повернул руль китайской политики в этом направлении, понимая огромные преимущества для Китая курса на развитие делового сотрудничества со своим могучим северным соседом. В редкой книге, изданной в 2005 году на русском языке, — мемуарах бывшего министра иностранных дел КНР Цянь Цичэня, много страниц посвящено этой теме так же, как и позиции КНР в этой связи по различным аспектам камбоджийской проблемы.

«Ключевым моментом китайско-советской полемики, длившейся продолжительный период времени, — пишет Цянь Цичэнь, — являлся вопрос о том, кто прав и кто не прав. Мы называли Советский Союз „ревизионистом“, а СССР называл нас „догматиком“. Тон полемики обеих сторон все более повышался. На этот раз в условиях улучшения китайско-советских отношений, чего добивался товарищ Дэн Сяопин, на первое место было поставлено разрешение актуальных вопросов. То есть идеологическая полемика была заменена вниманием на интересы государства. В этом проявилась тенденция урегулирования китайской внешней политики в будущем».605

В свете такой постановки вопроса жесткая увязка китайской дипломатией проблем нормализации китайско-советских отношений с выводом вьетнамских войск из Камбоджи представляется не такой уж необоснованной, тем более ультимативной, как поначалу пытались изобразить дело в Москве. С другой стороны, можно спорить до посинения, чьим советам: советским, американским или чьим-либо иным, в большей степени внимали в Ханое, принимая решение о выводе вьетнамских войск из Камбоджи. Такой спор беспредметен, тем более, что он бросает тень на самостоятельный и, в складывавшейся ситуации, — вполне разумный характер решения вьетнамского руководства.

Как бы то ни было, в 1985 году Вьетнам впервые сделал «предположение» о возможности вывода своих войск из Камбоджи и заявил, что это может произойти в 1990 г. В марте 1986 г. в Пекине состоялось заседание МИД с участием трех противоборствовавших сил Камбоджи (сторонников Сианука, Сон Санна, а также «красных кхмеров»), на котором, в частности, было выражено желание создать четырехстороннее объединенное правительство во главе с принцем Сиануком. 606

В октябре 1987 г. в целях ликвидации конфликтной ситуации правительство НРК выступило с программой политического урегулирования камбоджийской проблемы на основе достижения национального примирения. Программа предусматривала конструктивный диалог с оппозиционными группировками, полный вывод вьетнамских войск из Камбоджи, прекращение вмешательства в дела Камбоджи извне, всеобщие выборы под международным контролем и международные гарантии политического урегулирования.

Важными акциями в рамках программы национального примирения стали переговоры между Председателем Совета Министров НРК Хун Сеном и лидером оппозиционной коалиции Н. Сиануком, а также две «неформальные встречи за коктейлем» в Джакарте (июль 1988 г. и февраль 1989 г.) представителей четырех противоборствовавших камбоджийских сторон с участием министров иностранных дел Вьетнама, Лаоса и шести стран АСЕАН. Определенное содействие в организации встреч в Джакарте оказал Генеральный секретарь ООН, который еще в 1981 году, по просьбе Генеральной Ассамблеи ООН, приступил к выполнению «миссии добрых услуг», осуществляя контакты с правительствами и вовлеченными в конфликт сторонами.

В апреле 1989 г. руководство Вьетнама официально объявило о начале вывода вьетнамских войск из Камбоджи, который был завершен в сентябре 1989 г. Состоявшаяся в июле—августе 1989 г. в Париже Международная конференция по Камбодже с участием министров иностранных дел 18 государств, в том числе США, СССР и КНР, четырех камбоджийских сторон и Генерального секретаря ООН из-за разногласий была вынуждена прервать работу. В стране ожесточились вооруженные столкновения между оппозиционными группировками и правительственными войсками. Однако вскоре переговорный процесс удалось возобновить, а завершение вывода вьетнамских войск из Камбоджи создало реальные предпосылки для окончательного урегулирования проблемы.

В январе 1990 г. пять постоянных членов Совета Безопасности ООН приступили к серии консультаций на высоком уровне по проблеме Камбоджи, а в августе — согласовали проект документа об основных элементах политического урегулирования, предусмотрев в нем, в частности, установление контроля и надзора ООН за административными структурами Камбоджи после проведения выборов под контролем ООН.

В начале сентября 1990 г. в г. Чэнду (КНР) состоялась встреча Генерального секретаря Компартии Вьетнама Нгуен Ван Линя и Председателя Совета Министров До Мыоя с Генеральным секретарем ЦК КПК Цзян Цзэминем и премьер-министром Ли Пэном. Эта встреча, имевшая поворотное значение к общей нормализации китайско-вьетнамских отношений, во многом была посвящена камбоджийской проблеме. В ходе встречи вьетнамское руководство заявило, что оно согласно принять контроль над выводом вьетнамских войск из Камбоджи и проверку ООН. Обе стороны договорились о совместных усилиях, направленных на то, чтобы все камбоджийские стороны одобрили проект упомянутого документа, согласованного пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН. В том же сентябре проект был одобрен Советом Безопасности ООН и официально принят всеми камбоджийскими сторонами на их очередной встрече в Джакарте. 607

В целях ускорения национального примирения Хун Сен и Н. Сианук еще в июне 1990 г. на переговорах в Токио договорились о создании Высшего Национального Совета (ВНС) Камбоджи из представителей всех камбоджийских сторон. На сентябрьской (1990 г.) встрече в Джакарте ВНС был сформирован в составе 12 человек от четырех камбоджийских сторон, включая «красных кхмеров».

В конце ноября 1990 г. в результате длительных переговоров представителей пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН, Генерального секретаря ООН, а также Франции и Индонезии, как сопредседателей Парижской конференции, был согласован и принят путем консенсуса проект соглашения о всеобъемлющем политическом урегулировании в Камбодже. Проект соглашения, охватывавший основные аспекты урегулирования (вывод войск, прекращение огня, репатриация беженцев, принципы новой конституции и др.), предусматривал создание специального Временного органа ООН в Камбодже (ЮНТАК), которому поручалось взять на себя функции управления страной в переходный период. Основы всеобъемлющего урегулирования в Камбодже были одобрены как Советом Безопасности, так и XLV сессией Генеральной Ассамблеи ООН (1990 г.).

1 мая 1991 г. в ответ на призыв Генерального секретаря ООН Х. Переса де Куэльяра и министров иностранных дел Франции и Индонезии, как сопредседателей Парижской конференции, вступило в силу решение о прекращении огня.

30 сентября 1991 г. Генеральный секретарь ООН рекомендовал учредить Передовую миссию ООН в Камбодже (ЮНАМИК) для оказания содействия камбоджийским сторонам в поддержании прекращения огня, а также в расследовании и урегулировании любых его нарушений. Официально ЮНАМИК была учреждена резолюцией 717 Совета Безопасности ООН от 16 октября 1991 г. и должна была выполнять свои функции в течение периода, предшествовавшего созданию и размещению ЮНТАК. Миссии поручалось также оказывать содействие сторонам в обучении гражданского населения правилам поведения в условиях минной опасности. Позднее мандат миссии был расширен — в него были включены программа обучения камбоджийцев обнаружению мин и разминированию, разминирование маршрутов следования репатриантов, организация и поддержание центров по приему беженцев и районов переселения. ЮНАМИК, во главе которой был поставлен заместитель Генерального секретаря ООН, состояла из 268 человек — в основном офицеров связи, саперов и других военных специалистов, а также небольшого числа лиц из гражданского персонала.

23 октября 1991 г. на заключительной фазе Международной конференции по Камбодже в Париже стороны подписали ряд соглашений о всеобъемлющем политическом урегулировании конфликта: Соглашение о политическом и всестороннем разрешении кампучийского конфликта, Соглашение о суверенитете, независимости, целостности территории и о ненападении, нейтралитете и единстве страны Кампучия, Манифест о восстановлении и строительстве Кампучии и Последний документ.

В соответствии с Парижскими соглашениями «единственно законным органом и источником власти» в Камбодже становился Высший национальный совет (ВНС), состоявший из руководителей четырех камбоджийских сторон под председательством принца Н. Сианука. На протяжении всего переходного периода ВНС должен был олицетворять собою «воплощение суверенитета, независимости и единства» Камбоджи. ВНС делегировал Организации Объединенных Наций «все необходимые полномочия» по обеспечению выполнения Парижских соглашений.

Для практической реализации Парижских соглашений согласно резолюции 745 Совета Безопасности ООН от 28 февраля 1992 г. был образован упоминавшийся выше ЮНТАК — Временный орган ООН в Камбодже. ЮНТАК с самого начала своей деятельности полностью включил в свой состав ЮНАМИК и унаследовал в качестве составной части своего мандата все функции Передовой миссии ООН. В итоге мандат ЮНТАК предусматривал контроль за прекращением огня, выводом иностранных войск и прекращением иностранной помощи; обеспечение перегруппировки, размещения и разоружения всех вооруженных сил камбоджийских сторон, а также 70-процентной демобилизации; поддержание правопорядка; контроль и надзор за административными структурами, включая полицию; обеспечение репатриации и переселения камбоджийских беженцев и перемещенных лиц; восстановление основной инфраструктуры Камбоджи; обеспечение уважения прав человека; организацию и проведение свободных и справедливых всеобщих выборов. 608

Для своего времени ЮНТАК была уникальной операцией ООН. Впервые в практике ООН на нее возлагались фактически непосильные задачи управления целой страной с тем, чтобы в течение 16-месячного переходного периода привести ее к «стабильности, миру и демократии». Достаточно в этом отношении выделить хотя бы те наиболее «трудоемкие» аспекты ее мандата, которые требовали «разоружения» военных формирований всех сторон в конфликте (приверженцев Н. Сианука, Хун Сена, Сон Санна и Пол Пота — Кхиеу Самфана), каждая из которых контролировала свою «зону», при том, что необходимо было еще и добиться минимального согласия между ними, а также провести под своим наблюдением всеобщие выборы и, наконец, организовать расселение 360 тыс. беженцев, среди которых имелись сторонники всех четырех группировок.

Деятельность Временного органа ООН по Камбодже официально началась в феврале 1992 г. с прибытием в Пном Пень его руководителя — Специального представителя Генерального секретаря ООН в Камбодже японского дипломата Я. Акаши. В момент пика своей деятельности численность ЮНТАК составляла более 21 тыс. военнослужащих и гражданских сотрудников из более чем 100 стран. ЮНТАК — одна из самых дорогостоящих (свыше 2 млрд долларов) и масштабных миротворческих операций ООН последних десятилетий.

В октябре 1992 г. Совет Безопасности ООН провел серию заседаний по камбоджийской проблеме. Совет выразил озабоченность за судьбу операции ООН в Камбодже ввиду того, что «красные кхмеры» отказывались разоружаться и сокращать численность своих войск. Ссылаясь на якобы сохранявшуюся «вьетнамскую угрозу», сторонники Пол Пота не сократили ни одного солдата из своих формирований, в то время, как три другие группировки демобилизовали 50 тыс. человек. Кроме того, формально не отказываясь от выборов, «красные кхмеры» требовали не допускать к избирательным урнам граждан вьетнамской национальности, проживавших в Камбодже.

В этих условиях Совет Безопасности принял 30 ноября 1992 г. резолюцию 792, которая предупреждала партию «Демократическая Кампучия», т. е. «красных кхмеров», что невыполнение ею Парижских соглашений повлечет применение против «красных кхмеров» санкций, включая замораживание их активов за рубежом, запрет на поставки в контролируемые ими районы нефтепродуктов и на экспорт оттуда ценных пород древесины, минералов и драгоценных камней. Совет Безопасности также предупредил, что выборы могут пройти и без участия «красных кхмеров», не выполняющих Парижских соглашений об урегулировании конфликта. В соответствии с этим Я. Акаши заявил о необходимости готовить и проводить выборы, не дожидаясь, когда полпотовцы «созреют до уровня участия» и начнут сотрудничать с ЮНТАК.

В предвыборном процессе приняли участие три из четырех партий, подписавших Парижские соглашения: Партия Государства Камбоджи (через Камбоджийскую народную партию (партию Хун Сена), в которую была преобразована Народно-революционная партия Камбоджи, учрежденная в 1951 году, Единый национальный фронт за независимую, нейтральную, миролюбивую и кооперативную Камбоджу (ФУНСИНПЕК — партия Н. Сиану- ка) и Национально-освободительный фронт кхмерского народа (Буддистская либерально-демократическая партия — партия Сон Санна). Четвертая сторона, подписавшая Парижские соглашения, — Партия Демократической Кампучии («красных кхмеров») не зарегистрировалась в качестве политической партии и не приняла участия в выборах.

Выборы состоялись с 23 по 28 мая 1993 г. во всех провинциях Камбоджи при осуществлении строгих мер безопасности, принятых военным контингентом ЮНТАК и гражданской полицией. В голосовании приняли участие более 4,2 млн камбоджийцев, то есть более 89 процентов зарегистрированных избирателей. Партия Н. Сианука получила, вопреки ожиданиям, 45 процентов голосов, в то время, как Камбоджийская Народная партия — партия Хун Сена — всего 38 процентов, партия Сон Санна — 3 процента голосов. Соответственно, в Конституционном собрании эти три партии заняли 59, 51 и 10 мест.

На заседании ВНС 10 июня 1993 г., проведенном под председательством Н. Сианука, состоявшиеся выборы были объявлены свободными и справедливыми. 15 июня Совет Безопасности ООН одобрил их результаты и выразил поддержку Конституционному собранию.

24 сентября 1993 г. принц Н. Сианук провозгласил Конституцию Государства Камбоджи, разработанную Конституционным собранием, и был избран королем Камбоджи. В соответствии с Конституцией Н. Сианук назначил руководителей нового правительства — своего сына Нородона Ра- нарита и Хун Сена, которые заняли соответственно уникальные посты первого и второго премьер-министра. Важные посты в государстве получили и сторонники Сон Санна. В тот же день — 24 сентября 1993 г. истек мандат ЮНТАК — Временного органа ООН в Камбодже, а к середине ноября 1993 г. был полностью завершен вывод из страны его персонала.

Правительство Камбоджи заявило о готовности сотрудничать с «красными кхмерами» и одновременно предложило им сложить оружие и примкнуть к процессу общенационального возрождения страны. Однако «красные кхмеры» отвергли это, как и последующие такого же рода предложения и продолжали борьбу. Лишь после смерти Пол Пота в апреле 1998 г. отношения между «красными кхмерами» и властями в Пном Пене стали меняться в лучшую сторону, хотя в 1994 г. из-за отказа принять участие в выборах «красные кхмеры» были признаны незаконной организацией.

Восстановление монархии и введение многопартийной «демократической» системы в Камбодже произошло в условиях крупных потрясений в мире, вызванных разрушением Советского Союза и поражением социализма в Восточной Европе и Монголии. Пришлось отступить и силам социалистической ориентации в Камбодже, как и в ряде других стран. При этом напряженность в политической обстановке в Камбодже продолжала сохраняться и после урегулирования камбоджийской проблемы на основе Парижских соглашений 1991 г. и решений Совета Безопасности ООН.

В июле 1997 г. в Камбодже была совершена попытка переворота, направленная на отстранение от власти Хун Сена. Заговорщиков постигла неудача. Н. Сианук и Н. Ранарит покинули страну, и власть оказалась в руках Хун Сена. Через год, 26 июля 1998 г., в Камбодже состоялись парламентские выборы, по результатам которых партия Хун Сена получила в Национальной ассамблеи — 64 места, а партия Н. Ранарита — 43 места. Это позволило Ранариту, при посредничестве ООН, вернуться в 1999 году в Камбоджу и занять пост главы парламента. Возвратился в Пном Пень и король Нородом Сианук. В октябре 2004 г. в возрасте 81 года он, однако, отрекся от престола, и королем стал его младший сын Нородом Сиамони. Хун Сен сохранил и сохраняет за собой до настоящего времени пост премьер-министра.

В 2003 году после продолжительных переговоров между правительством Камбоджи и ООН было достигнуто соглашение о помощи со стороны ООН в создании и организации работы специального суда по преступлениям, совершенным в период правления в стране «красных кхмеров». Соглашение было утверждено Генеральной Ассамблеей ООН и подписано 6 июня 2003 г. В декабре 2004 г. это соглашение было ратифицировано Национальной ассамблеей Камбоджи. В 2007 г. приступил к работе Международный трибунал по Камбодже, которому предстоит рассмотреть дела о преступлениях уже взятых под стражу Йенг Сари, Кхиеу Самфана и других деятелей полпотовского режима. На создание трибунала ООН выделила 53 млн долларов, а Камбоджа — 13,3 млн долларов.

В целом, операции и усилия ООН в Камбодже во многом содействовали урегулированию длительного и весьма острого конфликта на основе

Парижских соглашений 1991 г. Высокую оценку они получили и в международных политических кругах. Характерным в этом отношении является следующее заявление непосредственного участника тех событий — бывшего министра иностранных дел КНР Цянь Цичэня: «В сложной неспокойной международной обстановке было сделано нелегкое дело — мирное разрешение кампучийского вопроса. На протяжении многих лет ООН и мировое сообщество непрестанно прилагали усилия, пытаясь разрешить разные локальные конфликты в разных уголках земного шара, но успехов было мало, а поражений много. Разрешение кампучийского вопроса стало возможным потому, что все заинтересованные страны, особенно несколько больших государств, связанных между собой, нашли общие интересы в разрешении проблемы локального конфликта. В мультиполярном мире общие интересы держав стали ключевым фактором в сохранении мира и стабильности в регионе».609

В принципе с такой оценкой можно согласиться при том, конечно, понимании, что концепция «мультиполярного мира» не может заслонить факта нарастания агрессивности современного империализма и прежде всего империализма США. Нельзя забывать и о том, что камбоджийский кризис — это во многом порождение агрессии США во Вьетнаме в 1964—1975 гг., взорвавшей положение во всей Юго-Восточной Азии и приведшей к росту напряженности во всем мире.

Проделанный анализ показывает, что в разрешении камбоджийской проблемы ООН проявляла большую настойчивость, оперативность и пошла на проведение широкомасштабных операций, к осуществлению которых в должной мере и в соответствии с Уставом ООН были подключены Совет Безопасности, Генеральная Ассамблея, другие органы ООН, а также Генеральный секретарь ООН. Неудивительно поэтому, что опыт, накопленный ООН в Камбодже, был впоследствии использован с большим или меньшим успехом в других операциях ООН по поддержанию мира.


Warning: include() [function.include]: URL file-access is disabled in the server configuration in /www/barichev/www/htdocs/book/index.php on line 81

Warning: include(http://www.barichev.ru/photo/index.php?id=) [function.include]: failed to open stream: no suitable wrapper could be found in /www/barichev/www/htdocs/book/index.php on line 81

Warning: include() [function.include]: Failed opening 'http://www.barichev.ru/photo/index.php?id=' for inclusion (include_path='.:/usr/local/share/pear') in /www/barichev/www/htdocs/book/index.php on line 81

к оглавлению


При использовании материалов ссылка на сайт http://www.barichev.ru обязательна

 

Об авторе | О проекте | Документы ЦК | Публикации | Выступления | Книги | Письма | Ссылки| Архив