Об авторе

О проекте

Документы ЦК

Публикации

Выступления

Книги

письма

Ссылки

Архив

 

9. Операции ООН в Либерии и Сьерра-Леоне

В Западной Африке миротворческая деятельность ООН, включающая и проведение операций ООН по поддержанию мира, наибольшее влияние оказала и продолжает оказывать на процесс урегулирования конфликтов в Либерии, Сьерра-Леоне, Кот-д' Ивуаре и Западной Сахаре. При этом ООН активно взаимодействует в этом районе с субрегиональными организациями, в особенности с Экономическим сообществом западноафриканских государств (ЭКОВАС).

В Либерии, формально независимой стране, основанной в 1822 г. под эгидой Американского колонизационного общества, купившего за бесценок землю у местных африканских вождей и переселившего туда рабов, освобожденных отдельными рабовладельцами, господство США с самого начала было безраздельным и мало чем отличалось по своей жестокости от колониального ига Великобритании, Франции и других европейских держав в Африке. И если название страны — Либерия — отдавало типичным американским лицемерием, то название ее столицы — Монровия прямо происходило от имени тогдашнего американского президента Дж. Монро.

До апреля 1980 г. у власти в Либерии более ста лет находилась Партия истинных вигов, давшая стране череду продажных проамериканских марионеточных режимов, включая последние во главе с президентом Табме- ном (1944–1971) и Толбертом (1971–1980). К 1980 г. на долю США приходилось 85% экспорта из Либерии каучука, 27% алмазов, 10% железной руды и более 50% кофе. 549 Либерия была опутана военными соглашениями с США, разрешавшими американцам создавать в стране военные базы.

12 апреля 1980 г. солдаты и младшие офицеры национальной гвардии Либерии совершили государственный переворот, в ходе которого президент Толберт и ряд других высокопоставленных деятелей были убиты. Главой государства и правительства был назначен старший сержант С. Доу, быстро ставший генералом, а в 1985 г. избранным президентом страны. Однако несмотря на десятилетний период пребывания у власти, С. Доу так и не удалось сокрушить претендовавших на власть в стране и соперничавших между собой группировок повстанцев.

В стремлении удержаться у власти С. Доу призвал на помощь субрегиональную организацию ЭКОВАС, которая направила в августе 1990 г. в Либерию свои вооруженные контингенты, чтобы сдержать наступление повстанцев на Монровию. Но в сентябре 1990 г. Доу был взят в плен и казнен одной из группировок повстанцев. В стране разразилась гражданская война: на одной стороне воевали сменявшие друг друга в Монровии «президенты», охранявшиеся войсками ЭКОВАС, а на другой — повстанческие силы во главе с Ч. Тейлором, которые контролировали большую часть территории Либерии.

Чарльз Тейлор родился в либеро-американской семье и получил образование в США, окончив экономический факультет колледжа Бентли. Принимал активное участие в студенческом движении либерийцев, проживавших в США и выступавших против режима Толберта. При президенте Доу занимал ряд государственных постов, в том числе заместителя министра торговли Либерии. Будучи обвинен в коррупции, бежал в США, там был пойман по запросу об экстрадиции, но совершил удачный побег из тюрьмы в Массачусетсе. Получив убежище в Ливии, сблизился с Каддафи. Возвратившись в Либерию, Тейлор постепенно занял лидирующие позиции среди различных группировок повстанцев и сумел сплотить вокруг себя их наиболее дееспособную часть. С апреля 1980 г. созданный Тейлором Национальный патриотический фронт (НПФ) повел вооруженную борьбу сначала против режима Доу, а потом за свержение проамериканских президентов А. Сойера и Д. Кпормакпора, власть которых самоотверженно защищали войска ЭКОВАС.

Действия ЭКОВАС в Либерии с самого начала были поддержаны Генеральным секретарем ООН, который расценил их как направленные на прекращение гражданской войны в этой стране. В штаб-квартире ООН приветствовали создание в 1990 г. в рамках ЭКОВАС Группы военных наблюдателей (ЭКОМОГ), а фактически — так называемых «межафриканских сил по поддержанию мира», составленных по решению ЭКОВАС из военнослужащих пяти стран: Ганы, Нигерии, Сьерра-Леоне, Гамбии и Гвинеи. Руководство силами ЭКОМОГ осуществляла Нигерия, которая покрывала 4/5 общей суммы расходов на деятельность ЭКОМОГ и контингент которой составлял 2/3 от 15-тысячных сил ЭКОМОГ. 550 Выступив на защиту режимов в Монровии, которые получали политическую и материальную поддержку со стороны США, правительство Нигерии решало две задачи: с одной стороны, оно стремилось подыграть США, пытавшимся восстановить свои позиции в Либерии, с другой — утвердить с помощью США собственное влияние в Западной Африке, как главной державы субконтинента.

19 ноября 1992 г. Совет Безопасности ООН в связи с ухудшением положения в Либерии, а также учитывая просьбу ЭКОВАС, принял резолюцию 788, которая вводила «всеобщее и полное эмбарго» на поставки в эту страну оружия и военного снаряжения до тех пор, пока Совет не примет иного решения. При этом Совет постановил, что это эмбарго не должно применяться в отношении поставок оружия и военного снаряжения, «предназначенных исключительно для использования силами ЭКОВАС по поддержанию мира (ЭКОМОГ) в Либерии». Тем самым Совет Безопасности ООН перекрывал возможную поддержку повстанцев во главе с Тейлором со стороны других государств и однозначно вставал на сторону правительства в Монровии и защищавших его войск ЭКОМОГ.

Между тем соотношение сил между сторонами в гражданской войне складывалось явно не в пользу режима в Монровии, и в этих условиях ЭКОВАС активизировал свою посредническую деятельность с целью заставить повстанцев Тейлора пойти на прекращение огня. Посредничество ЭКОВАС увенчалось успехом и способствовало заключению 25 июля 1993 г. в Котону (Республика Бенин) всеобъемлющего Мирного соглашения между воюющими сторонами.

Вскоре после этого Совет Безопасности ООН резолюцией 866 от 22 сентября 1993 г. учредил Миссию наблюдателей ООН в Либерии (МНООНЛ) для контроля и наблюдения совместно с ЭКОМОГ за осуществлением Мирного соглашения Котону, подписанного «либерийскими сторонами». По условиям соглашения основную ответственность за реализацию его военных положений несла ЭКОМОГ. Роль же МНООНЛ по существу сводилась к наблюдению за процедурами выполнения Мирного соглашения, «чтобы обеспечить их беспристрастность».551 Считается, что МНООНЛ стала первой миротворческой миссией ООН, которая осуществлялась совместно с миссией подобного же характера, учрежденной другой международной организацией.

За Мирным соглашением Котону последовали Соглашение Акосомбо от 12 сентября 1994 г., Аккрское соглашение от 21 декабря 1994 г. и Абуджийс- кое-соглашение от 19 августа 1995 г. В соответствии с ними ведущую роль в мирном процессе в Либерии по-прежнему предстояло играть ЭКОВАС, в то время, как ЭКОМОГ сохраняла за собой основную ответственность за помощь в реализации военных положений указанных соглашений. Расширялись и полномочия МНООНЛ, которая помимо контроля и наблюдения за выполнением мирных соглашений, должна была, inter alia, «предоставлять „добрые услуги“ в поддержку усилий ЭКОВАС и Либерийского национального переходного правительства по осуществлению мирных соглашений», а также контролировать избирательный процесс, в том числе выборы в законодательные органы и президентские выборы. 552

Выборы президента Либерии состоялись в августе 1997 г. Как отмечается в изданном Секретариатом ООН в 1998 г. справочнике «ООН. Основные факты», МНООНЛ «удалось успешно осуществить наблюдение за ходом выборов 1997 г.», и выборы «закончились приходом к власти демократически избранного правительства и успешным окончанием войны, в которой было убито более 150 тыс. человек, в основном гражданских лиц, а свыше 850 тыс. стали беженцами».553

Победу на выборах одержал Ч. Тейлор, который вскоре принес присягу в качестве 21-го президента Либерии, всенародно извинившись при этом за кровопролитную войну. В сентябре 1997 г. МНООНЛ завершила свою деятельность. Вместе с тем ООН учредила в Либерии свое Представительство по поддержанию мира во главе с представителем Генерального секретаря ООН для укрепления и согласования миротворческих усилий ООН, поддержки процесса примирения сторон и соблюдения прав человека, а также для мобилизации международной помощи в целях восстановления экономики страны.

В годы пребывания Ч. Тейлора у власти (1997–2003) отношения Либерии и США носили крайне напряженный характер. По существу, США с самого начала взяли курс на изоляцию и ликвидацию установившегося в Либерии нового режима и, разумеется, не по причине его диктаторского характера и массовых нарушений им прав человека, о чем сразу же затрубили американские и другие западные СМИ. Подлинные мотивы были гораздо существеннее: еще в годы борьбы за власть (1980—1997 гг.) возглавлявшийся Тейлором Национально-патриотический фронт контролировал территории, где добывалось большое количество алмазов, теперь же все богатства страны попали в руки режима, отнюдь не расположенного щедро делиться ими с США и другими империалистическими державами.

И дело не ограничивалось Либерией. В соседней с этой страной Республике Сьерра-Леоне, бывшей английской колонии, которая является кладе- зью ценнейших пород алмазов, а также золота, железной руды, алюминия и других полезных ископаемых, в течение многих лет, как и в Либерии, полыхала гражданская война. Боевые действия против центрального правительства, начиная с 1991 г., вели партизанские отряды Объединенного революционного фронта (ОРФ) во главе с капралом Фодаем Санку, другом Ч. Тейлора, с которым он проходил обучение в тренировочных лагерях Ливии. Отряды ОРФ контролировали две трети территории Сьерра-Леоне, в том числе районы, где находятся залежи алмазов. Именно действуя с территории Сьерра-Леоне, Ч. Тейлор захватил большую часть Либерии.

В мае 1997 г., т. е. за несколько месяцев до прихода Ч. Тейлора к власти в Либерии, во Фритауне, столице Сьерра-Леоне, в результате военного переворота, организованного Ф. Санку, был свергнут президент Ахмед Теджан Каббах, избранный на этот пост на первых в стране «демократических» выборах в марте 1996 г. Каббах был, по сути, ставленником англичан и американцев, и неудивительно, что они предприняли все меры к тому, чтобы вернуть его к власти как можно скорее.

8 октября 1997 г. Совет Безопасности по инициативе западных держав принял резолюцию 1132, в которой потребовал «от пришедшей к управлению Сьерра-Леоне в результате переворота военной хунты принять неотложные меры для отказа от власти и открыть путь для восстановления демократически избранного правительства и конституционного порядка». Против «военного режима» вводились всеобъемлющие санкции, в том числе запрет на въезд «членов военной хунты» на территорию других государств, эмбарго на ввоз в Сьерра-Леоне нефти и нефтепродуктов, вооружения и боеприпасов и связанных с ними материальных средств всех типов, военно-транспортных средств и техники, полувоенного снаряжения и т. п. Совет заявлял о своей готовности активно поддержать усилия ЭКОВАС «по мирному урегулированию» кризиса в Сьерра-Леоне.

В марте 1998 г. «военная хунта» была свергнута, однако не путем «мирного урегулирования», а с помощью размещенных во Фритауне еще в мае 1997 г. «миротворческих войск» (ЭКОМОГ), направленных туда по соответствующему решению ЭКОВАС. И таким образом Каббах вновь был посажен в президентское кресло. Лидер ОРФ Ф. Санку был тем временем схвачен и, несмотря на просьбы Генерального секретаря ООН и глав ряда соседних со Сьерра-Леоне государств, в том числе Ч. Тейлора, был в сентябре 1998 г. казнен. «Демократ» Каббах обрушился с репрессиями на своих противников и, казалось бы, навел «полный порядок» во Фритауне.

Однако в декабре отряды ОРФ захватили на севере Сьерра-Леоне ряд городов и 6 января 1999 г. вошли во Фритаун. В результате трехнедельных боев находившийся в столице 15-тысячный корпус ЭКОМОГ оказался на грани разгрома. Положение спас лишь британский военный контингент, который выбил повстанцев из города.

Между тем отряды ОРФ продолжали сохранять контроль над двумя третями территории страны, и это способствовало тому, что 18 мая 1999 г. воюющие стороны подписали соглашение о перемирии. 7 июля 1999 г. президент Сьерра-Леоне Каббах и лидеры ОРФ заключили в Ломе (Тоголезская Республика) мирное соглашение, по которому повстанцы получили крупные посты в правительстве. Посредником в заключении соглашения выступило Того, на тот момент председательствовавшее в ЭКОВАС.

22 октября 1999 г. Совет Безопасности ООН одобрил резолюцию 1270, учреждавшую Миссию ООН в Сьерра-Леоне (МООНСЛ) в целях содействия сторонам Ломейского соглашения о мире в осуществлении этого соглашения, оказания помощи правительству Сьерра-Леоне в реализации плана разоружения, демобилизации и реинтеграции бывших комбатантов, содействия оказанию гуманитарной помощи, а также проведению выборов и пр. В соответствии с резолюцией 1289 Совета Безопасности ООН от 7 февраля 2000 г. мандат МООНСЛ был пересмотрен и стал включать задачи по координации действий с правоохранительными органами Сьерра-Леоне и оказание им помощи в общих районах развертывания в осуществлении их обязанностей.

В конце 1999 г. первые подразделения 6-тысячного военного контингента МООНСЛ прибыли в Сьерра-Леоне, фактически на замену ЭКОМОГ, что было весьма выгодно Западу: с одной стороны, доверие к ЭКОМОГ в Вашингтоне и Лондоне стало ослабевать, в особенности после боев во Фритауне в январе 1999 г., с другой, МООНСЛ могла, в случае обострения ситуации, эффективно прикрыть флагом ООН действия находившихся в ее составе военных контингентов западных стран. Наконец, в Вашингтоне и Лондоне с возраставшей обеспокоенностью смотрели на явное стремление Нигерии не только закрепить свою руководящую роль в военных операциях ЭКОМОГ, будь то в Сьерра-Леоне или Либерии, но и оказывать прямое влияние на развитие процессов политического урегулирования конфликтов на всей территории Западной Африки, да и в других регионах континента.

Параллельно с мерами, направленными на активное вовлечение ООН в ситуацию в Сьерра-Леоне, имея в виду упрочить там позиции «демократического» президента Каббаха в его продолжавшейся борьбе с Объединенным революционным фронтом, США и Великобритания развернули мощную политическую и психологическую войну против неприемлемого для них, хотя и избранного не менее демократическим путем, президента Либерии Тейлора. ООН и тут не оставили в стороне, сделав в данном случае ставку на введение против Либерии санкций Совета Безопасности, увязав их при этом с санкциями Совета против ОРФ в Сьерра-Леоне.

7 марта 2001 г. Совет Безопасности ООН одобрил резолюцию 1343, которая обязывала все государства принять необходимые меры, препятствующие продаже или поставке в Либерию вооружений и связанных с ними материальных средств всех видов, а также услуг по технической подготовке или технической помощи, связанных с предоставлением, производством, обслуживанием или эксплуатацией таких средств.

Кроме того, все государства должны были принять необходимые меры, препятствующие прямому или непрямому импорту всех необработанных алмазов из Либерии, независимо от того, либерийского происхождения такие алмазы или нет, а также въезду на их территорию или проезду через нее старших должностных лиц правительства Либерии и ее вооруженных сил и «любых других лиц, оказывающих финансовую и военную поддержку вооруженным повстанческим группировкам в соседних с Либерией странах, в частности ОРФ в Сьерра-Леоне».

Заметим, что резолюция 1343 Совета Безопасности констатировала, что «конфликт в Либерии урегулирован» и что состоявшиеся там в 1997 г. «национальные выборы» были проведены в точном соответствии с рекомендациями надлежащих инстанций, в частности ЭКОВАС. Совету Безопасности как бы вообще не было дела до того, насколько демократичен режим Тейлора. Удар по правительству Либерии наносился прежде всего в связи с выдвинутыми против него обвинениями в том, что оно «активно поддерживает ОРФ на всех уровнях». Известно, однако, что правительство Либерии решительно протестовало против таких обвинений, рассчитанных на компрометацию самостоятельного характера ОРФ, как борющейся организации, признанной к тому времени одной из «сторон» в конфликте в Сьерра-Леоне. И это было по-своему логично, ибо в течение многих лет такой же борющейся организацией являлся и НПФ — Национально-патриотический фронт Либерии, пришедший в конце концов к власти в этой стране, одержав победу на выборах.

Не менее зыбкими были и содержавшиеся в резолюции обвинения в том, что «основная масса алмазов ОРФ вывозится из Сьерра-Леоне через Либерию и что такая незаконная торговля не может осуществляться без разрешения и участия должностных лиц правительства Либерии на самых высоких уровнях». Понятно, что такого рода заключения мог вынести лишь беспристрастный суд, а не «группа экспертов», на доклад которой ссылалась резолюция Совета Безопасности.

Как бы то ни было, резолюция 1343 Совета Безопасности ООН от 7 марта 2001 г. не оставляла сомнений в том, что ее инициаторы провели весьма удачную, с их точки зрения, дипломатическую подготовку к тому, чтобы одним махом решить две задачи — окончательно изолировать и обезвредить ОРФ в Сьерра-Леоне, а затем расправиться и с правящим режимом Тейлора в Либерии.

В том, что касается Сьерра-Леоне, обращали на себя внимание не только те положения резолюции Совета Безопасности 1343, которые блокировали оказание ОРФ любой помощи извне, что в широком плане можно было еще объяснить нормами международного права, отвлекаясь, впрочем, от того, что те же нормы разрешают поддержку освободительным движениям, но и те положения, которые определяли обстановку в Сьерра-Леоне, как по-прежнему угрожавшую международному миру и безопасности. Ведь заключение Ломейского соглашения 1999 г. как будто давало все основания для того, чтобы по крайней мере не ставить вопрос в Совете Безопасности ООН в такой плоскости. И если инициаторы резолюции сочли это необходимым, то было понятно, что они готовились к проведению новых акций против ОРФ, чтобы в очередной раз «стабилизировать» ситуацию и подкрепить «демократическое» правительство во Фритауне. При этом, разумеется, учитывался и новый фактор — размещенные в столице Сьерра-Леоне «свежие» войска МООНСЛ с их «головным» контингентом из Великобритании.

Достаточно откровенно пишет обо всем этом в своих мемуарах М. Олбрайт. «В 1999 году, — повествует „госпожа Госсекретарь“, — в Сьерра-Леоне Экономическое сообщество западноафриканских стран (ЭКОВАС) способствовало принятию соглашения между правительством и повстанцами (Ломейского мирного соглашения. — Авт.), что остановило кровопролитие, но ненадолго. После такого почти гибельного начала миротворческие силы ООН (МООНСЛ. — Авт.) при серьезной британской поддержке в ноябре 2000 года добились заключения второго соглашения по прекращению огня. Это соглашение продолжило путь к разоружению и окончательному миру».554

Однако и после второго соглашения о прекращении огня активные военные действия в Сьерра-Леоне продолжались, при том, что впервые в истории ООН ее вооруженные силы, ранее ограничивавшие свои действия функциями разъединения воюющих сторон, принимали теперь прямое участие в войне на стороне правительства африканского государства. Последнее обстоятельство вызвало протесты во многих странах, направивших свои военные контингенты в состав МООНСЛ. Озабоченность за судьбу своего контингента (30 военнослужащих) выражалась в связи с этим и в России. Участие войск МООНСЛ в военных действиях нашло свое отражение и в том, что их потери за время проведения операции (159 человек, из них 154 — военнослужащих) — одни из самых крупных, понесенных операциями ООН в Африке за последнее десятилетие.

В 2001 г. британские войска, выступавшие под флагом ООН, нанесли ряд серьезных поражений Объединенному революционному фронту, в результате чего обстановка в Сьерра-Леоне «стабилизировалась». На долю МООНСЛ, численность которой была увеличена до 17 500 человек, выпала сомнительная честь разоружить и демобилизовать 75 тыс. «комбатантов».

Гражданская война в Сьерра-Леоне, начавшаяся в 1999 г., в основном завершилась в 2002 г. Теперь у США и Великобритании были развязаны руки для решительных действий, направленных на свержение режима Тейлора в Либерии. Заблаговременно для этого была подготовлена и соответствующая, так сказать, международно-правовая почва: 16 января 2002 года во исполнении резолюции 1315 Совета Безопасности ООН от 14 августа 2000 г. и на основе соглашения между ООН и правительством Сьерра- Леоне был учрежден Специальный суд по Сьерра-Леоне, причем главным военным преступником был назван президент Либерии Ч. Тейлор.

С этого момента разнузданная пропагандистская кампания против режима Тейлора приобрела наивысший размах. Миру сообщалось о том, что он создал батальон из подростков, которых постоянно пичкал кокаином, превратив их в «машины смерти», что в армии Тейлора процветало людоедство, что сам Тейлор, по сведениям «людей из его окружения», пил кровь военнопленных и совершал обряды «черной магии». Всячески муссировались сообщения о чудовищных зверствах, царивших в войсках ОРФ в Сьерра-Леоне, в создании которых Тейлор как бы принимал «прямое участие». М. Олбрайт, посетившая Сьерра-Леоне в 1999 г., в своих мемуарах сообщала: «Там группа, известная под названием Объединенного революционного фронта, вела жестокую борьбу за власть против демократически избранного правительства. Повстанцы демонстрировали свое неуважение к избирательному процессу, отрезая руки у тех, кого подозревали в том, что они голосовали „неправильно“, т. е. за правительство».555

При всем этом Олбрайт, естественно, не сообщает о том, насколько «демократическими» были выборы в марте 1996 г., приведшие к власти в Сьерра-Леоне «демократически избранное» правительство Каббаха, и о том, как поступало это правительство в том случае, если сьерра-леонцы голосовали «неправильно». Впрочем, удивляться этому не приходится: особенность психологической войны, развязанной западными СМИ как против ОРФ, так и против Тейлора, как раз и состояла в том, что тщательно и полностью замалчивались преступления, совершавшиеся сторонами, им противостоявшими. Напомним, что такой же подход Запад демонстрировал и в отношении событий 1995 г. в югославской Сребнице.

Рассуждая о причинах неудач тех или иных миротворческих операций, современные буржуазные аналитики теряются в догадках, почему некоторые из них, казалось бы наиболее продуманные и хорошо подготовленные, терпят провал, в то время, как другие, отличающиеся своей прямолинейностью и игнорированием деталей, оказываются вполне успешными. Весьма любопытное суждение на этот счет высказывает газета «Коммерсантъ», отмечая, что ключ к успеху и эффективности миротворческих операций лежит прежде всего в определенности цели, ради которой они проводятся. И характерно, что свое заключение газета подкрепляет примером «миротворческой операции» в Либерии, замечая, что «международная коалиция», ее осуществлявшая, «имела общее представление о конечной цели операции» — «смещение Чарльза Тейлора».556

И действительно, на достижение именно этой цели были направлены все усилия США и их партнеров по антитейлорской коалиции — от ведения неослабной и совершенно оголтелой пропагандистской кампании и психологической войны до финансирования и снабжения оружием многочисленной группировки «повстанцев», начавших наступление на Монровию и объявивших, что они прекратят военные действия сразу же после того, как Тейлор покинет страну. Отставки Тейлора потребовали и некоторые страны ЭКОВАС. Нигерия, ссылаясь на отсутствие средств, вывела к концу 2000 г. свои войска из контингента ЭКОМОГ в Либерии, что, впрочем, многие объясняли ее стремлением остаться в стороне от назревавшей развязки конфликта и сопряженных с этим возможных политических последствий.

В конце июня 2003 г. правительство Либерии сообщило о начале переговоров с рядом государств, в том числе и с США, о возможности отправки в Либерию «миротворческой группировки», которая должна была защитить режим от наступавших повстанцев. О согласии направить в Либерию свои войска заявила Франция, а также и США, но, как потом выяснилось, речь шла о периоде «после Тейлора». 14 июля 2003 г. президент США Буш в беседе с К. Аннаном оговорил возможное участие Вашингтона в миротворческой операции рядом условий, главным из которых было — уход в отставку президента Либерии Тейлора. 557

К тому времени активизировался и Специальный суд по Сьерра-Леоне — был выдан международный ордер на арест Тейлора. При этом было отмечено, что судить либерийского президента будут не по международным законам, а по уложению Сьерра-Леоне за преступления, совершенные ОРФ при его поддержке на территории Сьерра-Леоне.

Прямое давление на Тейлора стала оказывать и Нигерия, миротворческие силы которой в конце июля 2003 г. вступили в Монровию, пополнив находившиеся там контингенты ЭКОМОГ. Президент Нигерии О. Обасанджо заявил о возможности предоставления Тейлору временного пребывания на территории своей страны, если он согласится на мир с повстанцами. Такой вариант как бы давал Тейлору возможность на время выключиться из политической жизни страны и избежать ареста. К тому же еще 27 июня правительство Либерии и повстанцы заключили перемирие, и это могло снять условие, поставленное президентом Нигерии для предоставления Тейлору политического убежища.

В этих условиях у Тейлора практически не оставалось выбора, тем более, что в Монровии уже появилось около сотни американских военных якобы для охраны посольства США, а у берегов Либерии курсировали американские военные корабли с морскими пехотинцами на борту. Стало также очевидным, что попытка обратиться за помощью к ООН обернулась лишь новыми осложнениями: прибывавшие в страну «миротворцы» вовсе не собирались защищать Тейлора, как они с успехом защищали «демократического» президента Сьерра-Леоне. Неблагоприятную для Тейлора позицию занял и К. Аннан, склонившийся, по сути, к поддержке американского варианта разрешения «либерийского кризиса».

Таковы были обстоятельства, при которых Тейлор 4 января 2003 г. после некоторых колебаний подал в отставку и отправился в добровольную ссылку в Нигерию, где и пребывал под защитой нигерийского президента до марта 2006 г. В Монровии его сменил Мозес Бла, который принял присягу президента сразу же после отъезда Тейлора и оставался у власти до октября 2003 г., когда в стране была сформирована новая администрация.

19 сентября 2003 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1509, определявшую ситуацию в Либерии, как представляющую угрозу международному миру и безопасности в регионе, стабильности в субрегионе Западной Африки и мирному процессу в Либерии. Исходя из этого, Совет учредил Миссию ООН в Либерии (МООНЛ), которой с 1 октября 2003 г. были переданы полномочия ЭКОМОГ, руководимых ЭКОВАС. Общая численность МООНЛ, в которую вошли предусмотренные Советом незадолго до того со сроком пребывания в Либерии на 12 месяцев «силы по стабилизации» (резолюция 1497 Совета Безопасности), составила на 30 апреля 2006 г. 15 892 человек, включая 14 656 военнослужащих, 184 военных наблюдателей и 1051 полицейских. С самого начала в миссии участвовали сотрудники МВД России (18 человек в 2006 г.). 558

В 2005 г. МООНЛ была крупнейшей миротворческой операцией ООН. В ней участвовала 61 страна, причем основные воинские контингенты в Либерию послали соседние с ней африканские страны, которые не раз предупреждали, что останутся в Либерии, даже если ООН объявит о выводе из страны «голубых касок», что не раз случалось, если миротворцы несли серьезные потери.

Мандат МООНЛ, определенный резолюцией 1509 Совета Безопасности ООН, предусматривал наблюдение и контроль за выполнением соглашения о прекращении огня и расследование случаев нарушений этого соглашения, наблюдение и контроль за разъединением и сбором военнослужащих всех сторон, осуществление процесса добровольного разоружения, а также сбор и уничтожение оружия и боеприпасов в рамках программы разоружения, демобилизации и реинтеграции (программа РДР), обеспечение безопасности на главных правительственных объектах, в том числе в портах, аэропортах и на других жизненно важных объектах инфраструктуры.

Мандат включал также оказание переходному правительству помощи в обеспечении контроля над деятельностью полицейских сил Либерии и в их реформировании, исходя из демократических принципов поддержания правопорядка, оказание помощи в подготовке гражданской полиции и в создании новых, реформированных вооруженных сил Либерии. Войска ООН надолго стали единственной «законной» вооруженной силой в стране и играли ключевую роль в разоружении повстанческих группировок.

В плане поддержания мирного процесса мандат МООНЛ предусматривал оказание помощи переходному правительству в восстановлении государственной власти на всей территории страны, включая создание административной структуры в центре и на местах, оказание содействия этому правительству в разработке стратегии упрочения государственных учреждений, а также оказание ему помощи, совместно с ЭКОВАС и другими партнерами, в подготовке национальных выборов.

В итоге состоявшихся в ноябре 2005 г. национальных выборов президентом Либерии была избрана экс-министр финансов, «железная леди» Эллен Джонсон-Серлиф, ставшая первой женщиной — главой государства в новейшей истории Африки. Выступая в марте 2006 г. в Совете Безопасности ООН, она высоко оценила деятельность МООНЛ по восстановлению мира в Либерии и потребовала передать правосудию бывшего президента страны Ч. Тейлора. Последний, даже находясь в Нигерии, продолжал пользоваться влиянием как в Либерии, так и в Сьерра-Леоне, и в столицах этих государств до самого конца опасались возвращения Тейлора в политику. Неслучайно, что Совет Безопасности ООН еще 11 ноября 2005 г. сразу же после выборов в Либерии поручил МООНЛ задержать и взять Тейлора под стражу с тем, чтобы передать его в Специальный суд по Сьерра-Леоне.

Выдача Тейлора в решающей степени зависела от решения президента Нигерии О. Обасанджо, который долгое время отвергал эти требования, заявляя, что это противоречило бы соглашению о прекращении военных действий в Либерии. Однако под давлением США и в преддверии своего официального визита в Вашингтон Обасанджо объявил 25 марта 2006 г., что готов выдать Тейлора. Предпринятая Тейлором попытка побега из роскошной виллы, предоставленной ему нигерийским президентом, оказалась неудачной: он был задержан недалеко от границы Нигерии с Камеруном и на самолете отправлен в Монровию, где его арестовали военнослужащие МООНЛ. Уже 29 марта Тейлора переправили во Фритаун и передали в распоряжение Специального суда по Сьерра-Леоне.

На первых слушаниях суда в Сьерра-Леоне Ч. Тейлор заявил: «Я не признаю юрисдикции этого суда. Это попытка осуществить известную тактику в отношении народов Либерии и Сьерра-Леоне: разделяй и властвуй. Я решительно не считаю себя виновным!» 559 Тейлору предъявлены обвинения по 11 пунктам, и в частности ему инкриминируются массовые убийства в Сьерра-Леоне.

16 июня 2006 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1688, в которой определил, что дальнейшее нахождение Тейлора в субрегионе «является препятствием для обеспечения стабильности и угрозой миру в Либерии и Сьерра-Леоне и международному миру и безопасности в регионе». В этой связи Совет «приветствовал готовность правительства Нидерландов» принять у себя Специальный суд по Сьерра-Леоне «для содержания под стражей бывшего президента Тейлора и суда над ним, включая любую процедуру апелляции».

Совет Безопасности ООН постановил, что Специальный суд по Сьерра- Леоне «сохраняет исключительную юрисдикцию» над Тейлором во время его передачи Нидерландам и нахождения в этой стране. Было также определено, что проведение над Тейлором судебного процесса Специальным судом по Сьерра-Леоне будет осуществляться с учетом процедур, которые используются Международным трибуналом по бывшей Югославии.

В соответствии с этим решением Совета Безопасности ООН Тейлор был доставлен 20 июня 2006 г. в Нидерланды и помещен в тюрьму недалеко от Гааги, где ранее содержался С. Милошевич. Суд над Тейлором начался в июне 2007 г. и продолжался заочно, так как Тейлор заявил о бойкоте суда, мотивируя тем, что от него нельзя ожидать «справедливого решения», а также своим нежеланием «участвовать в шараде, которая несет несправедливость народам Либерии и Сьерра-Леоне». В январе 2008 г. Тейлор прекратил бойкот и предстал перед судом, снова заявив о своей невиновности. Смертная казнь Тейлору не грозит, так как Специальный суд по Сьерра-Леоне не уполномочен выносить смертные приговоры. Условием проведения суда в Нидерландах было обязательство, что Тейлор покинет страну сразу же после завершения процесса. В связи с этим Великобритания сделала заявление о готовности заключить Тейлора в тюрьму на своей территории, если ему будет вынесен обвинительный приговор.

Между тем в Либерии и Сьерра-Леоне еще не утихли страсти по поводу возможного влияния судебного процесса над Тейлором и его исхода на ситуацию в обеих странах, где у Тейлора осталось немало сторонников. В то же время Совет Безопасности ООН принимает одну за другой резолюции, в которых приветствуется «быстрый прогресс», достигнутый при президенте Эллен Джонсон-Серлиф «в деле восстановления Либерии на благо всех ли- берийцев при поддержке международного сообщества». Одновременно Совет продолжает отмечать в своих резолюциях, что ситуация в Либерии «по-прежнему представляет собой угрозу международному миру и безопасности». Любопытно также заметить, что в резолюциях 1760 Совета Безопасности от 20 июня 2007 г. и 1792 от 19 декабря 2007 г. особо подчеркивается важная роль, которая отводится МООНЛ в «повышении безопасности на всей территории Либерии и оказании помощи новому правительству в установлении его власти на всей территории страны, особенно в районах добычи алмазов, заготовки древесины и в пограничных районах». Резолюцией 1777 Совета от 20 сентября 2007 г. мандат МООНЛ был продлен до 30 сентября 2008 г., при том, однако, что численность ее военного компонента сокращалась на 2450, а полицейского — на 498 человек.

В соответствии с резолюцией 1836 Совета Безопасности ООН от 29 сентября 2008 г. мандат миссии продлен до 30 сентября 2009 г. при сокращении числа военнослужащих еще на 1400 человек и при увеличении полицейского компонента — на 240 человек.

Что касается Сьерра-Леоне, то считается, что, начиная с 2002 года, обстановка там в плане безопасности значительно улучшилась, что позволяет стране продвигаться по пути укрепления мира и национального примирения. В связи с этим резолюцией 1620 Совета Безопасности ООН от 31 августа 2005 г. мандат МООНСЛ был прекращен, и с момента вывода в конце 2005 г. этой миссии из страны в Сьерра-Леоне работала Объединенное представительство ООН в Сьерра-Леоне (ОПООНСЛ), которое было призвано оказать помощь правительству в обеспечении экономического развития страны, налаживании эффективной защиты прав человека и в проведении «свободных, справедливых и вызывающих доверие выборов». Парламентские и президентские выборы в Сьерра-Леоне состоялись в августе 2007 г. Президентом страны был избран Эрнест Бай Ко- рома — кандидат от партии Общенародный конгресс — правящей партии Сьерра-Леоне в 1968—1992 гг. В связи с созданием в рамках реформы ООН Комиссии по миростроительству, о чем пойдет речь в разделе 2 Главы VIII книги, Совет Безопасности ООН резолюцией 1829 от 4 августа 2008 г. преобразовал ОПООНСЛ в Объединенное представительство по мирострои- тельству в Сьерра-Леоне (ОПООНМСЛ) со сроком его функционирования до 1 октября 2009 г.


Warning: include() [function.include]: URL file-access is disabled in the server configuration in /www/barichev/www/htdocs/book/index.php on line 81

Warning: include(http://www.barichev.ru/photo/index.php?id=) [function.include]: failed to open stream: no suitable wrapper could be found in /www/barichev/www/htdocs/book/index.php on line 81

Warning: include() [function.include]: Failed opening 'http://www.barichev.ru/photo/index.php?id=' for inclusion (include_path='.:/usr/local/share/pear') in /www/barichev/www/htdocs/book/index.php on line 81

к оглавлению


При использовании материалов ссылка на сайт http://www.barichev.ru обязательна

 

Об авторе | О проекте | Документы ЦК | Публикации | Выступления | Книги | Письма | Ссылки| Архив