Об авторе

О проекте

Документы ЦК

Публикации

Выступления

Книги

письма

Ссылки

Архив

 

8. ООН и конфликт между Эфиопией и Эритреей

Вблизи Судана и по соседству с Сомали продолжает действовать и сегодня весьма крупная операция ООН по поддержанию мира на Африканском Роге — Миссия ООН в Эфиопии и Эритрее (МООНЭЭ), учрежденная резолюцией 1312 Совета Безопасности ООН от 31 июля 2000 г. Исторически конфликт между Эфиопией и Эритреей уходит своими корнями в период экспансии империализма в Африке в XIX веке, когда территория нынешней Эритреи использовалась итальянскими колонизаторами в качестве плацдарма для борьбы против Эфиопии. В 1896 г. в битве при Адуа Италия потерпела поражение и была вынуждена признать независимость Эфиопии. В 1935 г. с территории своей колонии Эритреи Италия начала новую агрессивную войну против Эфиопии, результатом которой было включение оккупированной Эфиопии и Эритреи в состав Итальянской Восточной Африки. В защиту Эфиопии в Лиге Наций последовательно выступал Советский Союз, добиваясь применения санкций против итало-фашистских оккупантов.

К марту 1941 г. англо-эфиопскими войсками была освобождена Эритрея, и до 1952 г. она управлялась британской военной администрацией. В апреле 1941 г. эфиопскими патриотами и британскими войсками была освобождена Аддис-Абеба, и к началу 1942 г. итальянские оккупанты были полностью изгнаны из Эфиопии. Британские войска уходили из Эфиопии постепенно и были полностью эвакуированы из страны лишь в 1954 г.

В 1952 г. в соответствии с решением Генеральной Ассамблеи ООН от 2 декабря 1950 г. Эритрея была присоединена к Эфиопии на федеративных началах. Но в 1962 г. императорский режим Эфиопии принял решение об упразднении федеративного статуса государства, в результате чего Эритрея превратилась в одну из эфиопских провинций. В 1950—1970 гг. в этой провинции развернулась вооруженная борьба сепаратистов под лозунгом отделения от Эфиопии.

В 1974 г. в Эфиопии свершилась антимонархическая, антифеодальная революция, которую возглавили вооруженные силы страны. Монархия была свергнута. С этого времени в стране начали проводиться глубокие социально-экономические преобразования под руководством Временного военного административного совета во главе с Менгисту Хайле Мариамом. В 1984 г. была создана Рабочая партия Эфиопии, программные документы которой были основаны на марксистско-ленинских идейных и организационных принципах. Партия во главе с Менгисту провозгласила курс на социалистическую ориентацию страны. В 1978 г. в Москве был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между обеими странами. В 1987 г. провозглашена Народная Демократическая Республика Эфиопия.

Политика новой власти вызвала ожесточенное сопротивление внутренней реакции. Резко усилилось империалистическое вмешательство в дела Эфиопии, попытки оказывать давление на ее руководство, заставить Эфиопию отказаться от активного участия в Движении неприсоединения и ОАЕ, штаб-квартира которой с самого начала находилась в Аддис-Абебе.

В 1977—1978 гг. при интернациональной помощи СССР, Кубы, ГДР и других социалистических стран были разгромлены и изгнаны с территории Эфиопии сомалийские агрессоры, стремившиеся захватить эфиопскую провинцию Огаден, где десятилетиями разжигались сепаратистские страсти. Начались сепаратистские мятежи в провинции Тигре на северо-западе страны, но главный очаг сепаратизма возник в Эритрее, куда потекла помощь, в том числе и военная, из США, Саудовской Аравии и других стран. В 1983 и в 1988 гг. Фронт народного освобождения Эритреи нанес крупные поражения вооруженным силам Эфиопии. Менгисту предложил Эритрее автономию в рамках федерации, и в 1989 г. между сторонами начались переговоры при посредничестве бывшего президента США Картера. Между тем с приходом к власти в Москве Горбачева помощь Эфиопии со стороны СССР сократилась до минимума. В Эфиопии назревал политический кризис. Военные отказали Менгисту в поддержке, и в 1991 г. он бежал из страны, которая надолго погрузилась в хаос, растратив все завоевания социалистической ориентации.

Тем временем сепаратистское движение под руководством Фронта народного освобождения Эритреи объявило о создании временного правительства и о проведении референдума по вопросу о будущем статусе Эритреи. По предложению Генерального секретаря ООН в 1992 г. Генеральная Ассамблея учредила Миссию наблюдателей ООН за проведением референдума в Эритрее (МНООНЭ), которая следила за процессом проведения референдума от регистрации до объявления результатов, контролировала выполнение всеми участниками выборов своих обязательств при осуществлении закона о проведении референдума. Голосование состоялось в апреле 1993 г., в ходе которого подавляющее большинство голосов было подано за независимость. 23 мая 1993 г. состоялось провозглашение независимости Эритреи, и 28 мая 1993 г. она была принята в члены ООН.

В 1997 г. между Эфиопией и Эритреей начались конфликты на тысячекилометровой пограничной линии, которая была нечетко проведена при провозглашении Эритреей независимости. На этой почве разразилась торговая война, и к тому же Эфиопия начала депортацию тысяч этнических эритрейцев, многие поколения которых жили на спорных землях. В свою очередь эритрейские войска стали пересекать границу, чтобы их защитить, что привело к прямым вооруженным столкновениям между двумя государствами.

США и другие западные державы, установившие тесные связи с новыми властями Эфиопии и Эритреи, еще совсем недавно бывшими союзниками в борьбе с Менгисту, стремились в данной ситуации всячески содействовать нормализации обстановки на Африканском Роге, и без того осложненной событиями в Сомали. Вашингтон совместно с Руандой пытались даже посредничать между Эфиопией и Эритреей, чтобы остановить боевые действия, но это не помогло, как не помогло и посредничество ОАЕ. Ситуация во многом усугублялась тем, что в 90-е годы Африканский Рог стал важным рынком для российской оборонки. Более того, Россия была главным поставщиком оружия, в том числе тяжелого, как в Эфиопию, так и в Эритрею.

В 1999 г. бои между Эфиопией и Эритреей приобрели особенно ожесточенный и кровопролитный характер. Потери обеих сторон были огромными: по оценкам, число только убитых составляло от 50 до 100 тыс. человек. К концу 1999 г. число внутренне перемещенных эритрейцев достигло почти 260 тыс. человек, а депортированных — свыше 67 тыс. Число перемещенных эфиопов составило 315–385 тыс. человек. 545

17 мая 2000 г. Совет Безопасности ООН по инициативе США принял резолюцию 1298, которая обязывала обе стороны незамедлительно прекратить все военные операции и воздержаться от дальнейшего применения силы, вывести свои силы из зоны боевых действий и вновь начать мирные переговоры под эгидой ОАЕ. В целях обеспечения выполнения этих требований Совет Безопасности ввел эмбарго на продажу или поставку Эритрее и Эфиопии вооружений и связанных с ними материальных средств всех типов, а также на любое предоставление им технической помощи или услуг в области подготовки кадров, связанных с предоставлением, производством, обслуживанием или эксплуатацией таких средств.

Россия поначалу отвергла саму идею о введении санкций, но была вынуждена уступить, выторговав временный лимит: эмбарго вводилось Советом Безопасности на период 12 месяцев — до 17 мая 2001 г. либо «до мирного разрешения конфликта». Указ президента РФ о конкретных мерах, которые Россия должна была предпринять в связи с резолюцией Совета от 17 мая 2000 г., был опубликован лишь 29 августа 2000 г., т. е. спустя более трех месяцев со дня принятия резолюции. Как отмечала газета «Коммерсантъ», это было связано, видимо, с тем, что «в Кремле сочли, что до 17 мая 2001 г. война не закончится и решили «минимизировать простой российской оборонки».546 Как бы то ни было, в фундаментальной работе видного российского специалиста в области международного права В. Н. Федорова значение резолюции 1298 Совета Безопасности ООН видится прежде всего в том, что в ней «впервые в истории» Совет Безопасности ввел санкции «с четко фиксированным периодом их действия», предусмотрев, что «если участники конфликта без задержек выполнят требования ООН и на деле перейдут к нормализации своих взаимоотношений, то санкции могут быть отменены и до истечения оговоренного срока».547

Так, собственно, оно и получилось: подписанное еще 18 июня 2000 г. между сторонами Соглашение о прекращении военных действий оказалось более прочным, чем ожидалось, и мало того — дало импульс для активного продвижения сторон к мирному соглашению. Резолюцией 1312 от 31 июня 2000 г. Совет Безопасности ООН учредил Миссию ООН в Эфиопии и Эритреи (МООНЭЭ), в задачи которой изначально входило разъединение сил обеих стран, контроль за соблюдением перемирия и неприкосновенности демилитаризованной зоны на границе, а также координация усилий Эфиопии, Эритреи и ОАЕ по установлению постоянного мира.

12 декабря 2000 г. в Алжире между Эфиопией и Эритреей было подписано всеобъемлющее Мирное соглашение, которое предусматривало проведение демилитаризации и демаркации границы на основе соглашений от 1900, 1902 и 1908 гг. и норм международного права. Создавалась Комиссия по установлению границы между Эфиопией и Эритреей (КГЭЭ), и обе стороны согласились признать ее решения в качестве носящих окончательный и обязательный характер. Стороны отказались от использования силы и угроз ее применения в отношениях друг с другом, обязались сотрудничать с ОАЕ и МООНЭЭ.

С учетом позитивных сдвигов в отношениях между Эфиопией и Эритреей и заключения Алжирских соглашений Совет Безопасности ООН в мае 2001 г. решил не возобновлять действие режима санкций, установленного резолюцией 1298 от 17 мая 2000 г. В полном объеме развернула свою деятельность МООНЭЭ, численность которой на 30 июня 2006 г. составила 3152 военнослужащих и 221 наблюдатель. В МООНЭЭ служили военнослужащие из 41 страны, в том числе из России. 548

По истечении 30 июля 2008 г. очередного срока действия мандата МООНЭЭ Совет Безопасности ООН, рассмотрев вопрос о ситуации в отношениях между Эфиопией и Эритреей, принял решение прекратить с этой даты действие мандата МООНЭЭ «без ущерба для обязательств Эфиопии и Эритреи по Алжирским соглашениям» (резолюция 1827 Совета от 30 июля 2008 г.). Совет сослался при этом на препятствия, чинимые Эритреей деятельности МООНЭЭ, вследствие чего миссия была вынуждена временно вывести свой персонал из этой страны. Совет потребовал, чтобы Эфиопия и Эритрея полностью соблюдали Алжирские соглашения, воздерживались от угрозы силой и ее применения и «избегали провокационных военных действий». Совет призвал также Эфиопию и Эритрею принять «добрые услуги» Генерального секретаря ООН с целью нормализации отношений.


Warning: include() [function.include]: URL file-access is disabled in the server configuration in /www/barichev/www/htdocs/book/index.php on line 81

Warning: include(http://www.barichev.ru/photo/index.php?id=) [function.include]: failed to open stream: no suitable wrapper could be found in /www/barichev/www/htdocs/book/index.php on line 81

Warning: include() [function.include]: Failed opening 'http://www.barichev.ru/photo/index.php?id=' for inclusion (include_path='.:/usr/local/share/pear') in /www/barichev/www/htdocs/book/index.php on line 81

к оглавлению


При использовании материалов ссылка на сайт http://www.barichev.ru обязательна

 

Об авторе | О проекте | Документы ЦК | Публикации | Выступления | Книги | Письма | Ссылки| Архив