Об авторе

О проекте

Документы ЦК

Публикации

Выступления

Книги

письма

Ссылки

Архив

 

5. Операции ООН в Анголе и Мозамбике

Напомним, что в ноябре 1975 г. в результате многолетней вооруженной борьбы ангольского народа против португальских колонизаторов в Луанде была провозглашена независимость Анголы и сформировано правительство Народной Республики Ангола (НРА). Первым президентом страны стал А. Нето, руководитель Народного движения за освобождение Анголы (МПЛА), с самого начала возглавившего борьбу ангольского народа за независимость. Молодая республика родилась в огне сражений, которые вел ангольский народ, отражая прямую агрессию ЮАР. В агрессии принимали участие воинские подразделения Заира, а также португальские, американские, английские и французские наемники. На стороне агрессоров выступила и изначально связанная с португальской охранкой, ЮАР и США националистическая группировка УНИТА (Национальный союз за полную независимость Анголы) во главе с Ж. Савимби.

К концу марта 1976 г., благодаря военной помощи Кубы, направившей в Анголу по просьбе ее правительства свои войска, а также поставок оружия из Советского Союза, агрессоры были изгнаны с территории НРА. Однако почти половина территории страны, в том числе некоторые районы, богатые алмазами, оказались на несколько десятилетий под контролем УНИТА, которая все это время, а точнее — еще с 1966 г. пользовалась неограниченной поддержкой со стороны США. На средства от контрабанды алмазами Савимби снабжал свою армию современным вооружением. И даже после краха в ЮАР расистского режима (апрель 1994 г.) сепаратисты сохраняли контроль за захваченными ими территориями. 519

В 1976 г. Ангола была принята в ООН в качестве независимого государства. Однако США не признавали законное правительство этой страны и продолжали делать ставку на приход к власти в Луанде своих марионеток в лице Савимби и УНИТА. В ООН они вели упорную борьбу за изоляцию законного правительства Анголы и поддерживали лишь те решения Совета Безопасности, которые, в зависимости от обстоятельств, были выгодны сепаратистам.

26 декабря 1988 г. резолюцией 626 Совет Безопасности ООН учредил Контрольную миссию ООН в Анголе (КМООНА-I) в составе 70 военных наблюдателей и небольшого числа гражданского персонала для контроля за поэтапным выводом с территории НРА кубинских войск, согласно имевшейся договоренности между НРА и Кубой. При этом США возобновили выдвигавшееся ими с 1981 года требование об увязке вывода кубинских войск из Анголы с согласием Вашингтона на предоставление независимости Намибии. Понятно, что такая увязка не имела никакого международно-правового обоснования, но она давала возможность ЮАР, оккупировавшей Намибию, всячески затягивать осуществление резолюции 435 Совета Безопасности ООН от 29 сентября 1978 г. об удалении из Намибии администрации ЮАР и о скорейшем предоставлении независимости Намибии путем проведения свободных и справедливых выборов под наблюдением и контролем ООН.

ООН в конечном счете отвергла такую увязку. Войска ЮАР были выведены из Намибии, и в ноябре 1989 г. там были проведены всеобщие свободные выборы в Учредительную Ассамблею под контролем ООН, на которых победила Народная организация Юго-Западной Африки (СВАПО) во главе с. Нуйомой, ставшим первым президентом Намибии. Самоотверженная борьба намибийского народа под руководством СВАПО одержала победу, и 21 марта 1990 г. последняя колония в Африке стала 52-й независимой страной континента. В апреле 1990 г. Намибия была принята в члены ООН. 520 Что касается вывода кубинских войск из Анголы, то он был завершен к 25 мая 1991 г., более чем за месяц до установленного срока. Тогда же завершила свой мандат и КМООНА-I.

Гражданская война в Анголе, начавшаяся в 1975 году, продолжалась до 2002 г. Попытки США, других империалистических стран и южноафриканских расистов сходу раздавить установившийся в Анголе режим социалистической ориентации успеха не имели. I съезд МПЛА в декабре 1977 г. закрепил социалистическую ориентацию и принял решение о преобразовании МПЛА в правящую партию МПЛА — Партию Труда, которая объединила рабочих, крестьян и интеллигенцию страны. В октябре 1976 г. был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и НРА, а в мае 1983 г. — Соглашение о сотрудничестве между КПСС и МПЛА. Советско-ангольские отношения динамично развивались и при новом президенте Анголы Ж.Э. душ Сантуше, назначенным на этот пост после смерти А. Нето в сентябре 1979 г.

В 1981, 1985 и 1987 гг. ангольский народ дал решительный отпор широкомасштабным вторжениям войск ЮАР в южные районы Анголы, а также попыткам УНИТА воспользоваться ситуацией для прихода к власти в Луанде.

25 ноября 1987 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 602, которой потребовал безусловного вывода южноафриканских войск с территории Анголы под наблюдением Генерального секретаря ООН. В этих условиях в январе—декабре 1988 г. при посредничестве СССР и США была проведена серия переговоров между Анголой, Кубой и ЮАР о политическом урегулировании на Юго-Западе Африки. В августе 1988 г. на переговорах Анголы, Кубы и ЮАР при посредничестве США было достигнуто соглашение о прекращении военных действий на юге Анголы и о выводе с ее территории войск ЮАР. В итоге 21 декабря 1988 г. в Нью-Йорке был подписан ряд соглашений, которые открывали путь к практическому осуществлению резолюции 435 Совета Безопасности ООН по Намибии, выводу войск ЮАР из Намибии и поэтапному выводу войск Кубы из Анголы. Вскоре после этого президент Анголы Ж.Э. душ Сантуш и руководитель УНИТА Ж. Савимби подписали в г. Гбадолите (Заир) отдельное соглашение о прекращении огня с 22 июня 1989 г. Тогда же Савимби признал душ Сантуша президентом Анголы. 31 мая 1991 г. стороны подписали при посредничестве Португалии ряд Мирных соглашений, которые помимо прекращения огня, предусматривали интеграцию военных отрядов УНИТА в вооруженные силы Анголы и проведение в Анголе под контролем ООН свободных выборов в 1992 г. Следует при этом иметь в виду, что в декабре 1990 г. III съезд МПЛА — Партия Труда отказался от монополии одной партии на власть, определив в качестве стратегической задачи построение в Анголе «демократического социализма».

30 мая 1991 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 696, на основании которой была учреждена Контрольная миссия ООН в Анголе-II (КМООНА-II). Цель миссии состояла в осуществлении контроля за выполнением договоренностей сторон о прекращении огня, а также о наблюдении и контроле за выборами в Анголе. Численность КМООНА-II была расширена до более 500 военных, полицейских и гражданских наблюдателей. Состоявшиеся в сентябре 1992 г. под строгим наблюдением КМООНА-II общенациональные свободные выборы привели к убедительной победе правящей партии МПЛА — Партии Труда и президента Ж.Э. душ Сантуша. Однако УНИТА и ее лидер Ж. Савимби, не набравшие на выборах и 40 процентов голосов, отказались признать их результаты и возобновили военные действия против правительства Анголы. Соответственно мандат КМООНА-II был изменен: теперь он стал предусматривать содействие обеим сторонам в достижении прекращения огня и завершении мирного процесса.

Постепенно политика США в отношении Анголы начала изменяться. Продолжающаяся консолидация власти в Луанде в руках центрального правительства побудила правительство США установить 19 мая 1993 г. дипломатические отношения с Анголой, что, конечно, далеко не означало их полной нормализации. Тем не менее США сочли за благо не препятствовать принятию Советом Безопасности ООН резолюции 864 от 15 сентября 1993 г., которая ставила под запрет поставки оружия и нефтепродуктов в районы, контролировавшиеся УНИТА, а также учреждала Комитет Совета Безопасности для контроля за выполнением санкций. Это был первый звонок Савимби, хотя УНИТА в нарушение этой и последующих резолюций Совета продолжала еще в течение ряда лет нелегально получать из западных стран, в том числе из США, все необходимое для продолжения военных действий, расплачиваясь за поставки «грязными» алмазами и драгоценными камнями.

20 ноября 1994 г. правительством Анголы и УНИТА при посредничестве представителя Генерального секретаря ООН в столице Замбии — Лусаке был подписан Лусакский протокол, в соответствии с которым предусматривались прекращение огня и интеграция УНИТА в правительство и вооруженные силы. УНИТА получила ряд важных постов в правительстве. Реализацию протокола на начальных стадиях контролировала КМООНА-II.

Впоследствии, согласно резолюции 976 Совета Безопасности ООН от 8 февраля 1995 г., в Анголе была развернута Контрольная миссия ООН в Ан- голе-III (КМООНА-III), целью которой являлось оказание помощи правительству Анголы и УНИТА в восстановлении мира и достижении национального примирения на основе Мирных соглашений от 31 мая 1991 г., Лусакского протокола от 20 ноября 1994 г. и соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН. Численный состав КМООНА-III в. апреле 1997 г. увеличился до 5250 человек военнослужащих и сотрудников гражданской полиции.

В марте 1996 г. в ходе продолжавшихся переговоров между правительством Анголы и УНИТА было достигнуто соглашение о национальном единстве и примирении, в соответствии с которым Савимби должен был получить пост вице-президента страны при условии роспуска своих вооруженных формирований. Однако и это соглашение не было выполнено. В связи с ростом напряженности в ряде провинций Анголы и участившимися нападениями войск УНИТА на посты и персонал КМООНА-III эта операция была завершена, и резолюцией Совета Безопасности 1118 от 30 июня 1997 г. КМООНА-III была преобразована в миссию наблюдателей ООН в Анголе (МНООНА). В задачи МНООНА входило оказание помощи ангольским сторонам в упрочении мира и углублении доверия между ними, в создании условий, способствующих долгосрочной стабильности, демократическому развитию и восстановлению страны. Кроме того, миссия должна была оказывать содействие процессу демобилизации и интеграции бывших военнослужащих УНИТА в Ангольские вооруженные силы и национальную полицию, включению этих военнослужащих в состав органов государственного управления всех уровней, устранению всех препятствий для свободного передвижения людей и товаров, а также разоружению гражданского населения. Состав миссии включал до 240 человек, в том числе 222 военнослужащих, 12 военных наблюдателей и 6 полицейских наблюдателей. Совет Безопасности несколько раз продлевал действие мандата МНООНА, в последний раз — резолюцией Совета 1213 (1998 г.) до 26 февраля 1999 года.

Явно обозначившийся к концу 1997 г. процесс сворачивания масштабности и активности операций ООН в Анголе, направленных на достижение национального примирения, в целом отражал начавшийся к тому времени крутой поворот в политике США и других западных держав в Анголе от ставки на поддержку Савимби, бесперспективность которой становилась все более очевидной, к дальнейшим шагам по нормализации отношений с правительством душ Сантуша, которое в свою очередь было крайне заинтересовано в ликвидации очагов и анклавов сепаратизма и в прекращении неутихавшей в стране гражданской войны.

Роль ООН во всей этой круговерти и политико-дипломатической игре для США и других западных стран была крайне утилитарной: сначала была попытка ликвидировать режим социалистической ориентации в Анголе путем прямой поддержки агрессии расистской ЮАР против Анголы, и тогда в услугах ООН на Западе не нуждались, потом — попытка использовать ООН для достижения той же цели путем инициирования и осуществления с ее помощью политики «национального примирения» для внедрения в правительство и руководящую партию Анголы «пятой колонны» в лице, казалось бы, вполне послушного агента Савимби и его группы, наконец, когда позиции Савимби начали слабеть, в особенности после краха в апреле 1994 года режима апатеида в ЮАР, — обращение к Совету Безопасности ООН применить в отношении ангольских сепаратистов санкции и тем самым проложить путь к полной нормализации отношений с одной из самых крупных и богатых ресурсами стран Африки.

Неудивительно поэтому, что на рубеже 1997—1998 гг. под нажимом США и других западных держав Совет Безопасности ООН резко ужесточает санкции против Савимби — тенденция, первым толчком к развитию которой была, как мы видели, резолюция 864 Совета Безопасности ООН от 15 сентября 1993 г.

29 октября 1997 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1135, в которой отмечалось, что в основе систематических сбоев в мирном урегулировании в Анголе лежало стремление УНИТА под любым предлогом затянуть осуществление договоренностей и уйти от выполнения обязательств, зафиксированных в Лусакском протоколе 1994 г. Резолюция впервые расширяла санкции Совета, установленные в 1993 году, и, в частности, запрещала въезд в другие государства и транзит через их территории старших должностных лиц УНИТА и взрослых членов их семей, закрывала все загранотделения УНИТА и вводила авиационное эмбарго.

12 июня 1998 г. Совет Безопасности ООН в соответствии с резолюцией 1173, принятой единогласно, постановил ввести запрет на перемещения представителей руководства УНИТА и членов их семей и заморозить их счета в зарубежных банках, опечатать офисы УНИТА и запретить ей пользоваться самолетами. Совет потребовал, чтобы УНИТА сотрудничала с МНООНА в вопросе о проверке ее демилитаризации, а также обязал УНИ- ТА прекратить любые нападения на международный персонал, на представителей правительства единства и национального примирения, на полицию и гражданское население. Совет накладывал запрет на торговлю алмазами с УНИТА.

Получив поддержку от США и других западных держав в вопросах о санкциях против УНИТА, правительство Луанды, в которое входило уже немало деятелей, отколовшихся от Савимби, встало на путь прямого военного подавления ангольских сепаратистов. МНООНА стала теперь никому не нужной и, будучи обвиненной душ Сантушем в «бездействии», покинула в начале марта 1999 г. территорию Анголы.

После этого ангольские сепаратисты во главе с Савимби продержались еще почти три года. Перелом наступил в 2000 г., когда все большее число овимбунду — одной из крупнейших этнических групп страны, на которую опирался Савимби, стало переходить в отколовшееся от УНИТА движение «УНИТА — Обновление», вставшее на путь сотрудничества с режимом в Луанде. Сильный удар по позициям Савимби был нанесен устранением от власти в Заире в мае 1997 года режима Мобуту, всегда поддерживавшего сепаратистское движение в Анголе. Но и в дальнейшем Савимби продолжал получать военную помощь «в обмен на алмазы», теперь уже в основном из стран Восточной Европы и Украины.

Гибель Савимби в феврале 2002 г. в боевом столкновении с правительственными войсками открыла путь к подписанию 30 марта 2002 г. в г. Луэна (Ангола) представителями правительства Анголы и УНИТА меморандума о прекращении огня, дополнявшего Лусакский протокол 1994 г. На церемонии присутствовали Генеральный секретарь ООН, а также послы «тройки» стран-наблюдателей за урегулированием в Анголе (США, Португалия, Россия). 4 апреля 2002 г. в Луанде президент Анголы душ Сантуш и фактический лидер УНИТА Паоло Лукамба Гато подписали официальное соглашение, положившее конец тридцатилетней гражданской войне в Анголе. По решению правительства проведена демобилизация 50 тысяч бойцов УНИТА: они подводились под амнистию и освобождались от ответственности за все военные преступления, совершенные во время войны. Другие члены УНИТА интегрировались в мирную жизнь, в которой им обеспечивались равные права, в том числе на свободу слова и политических убеждений. Наконец, в соответствии с резолюцией 1448 Совета Безопасности ООН от 9 декабря 2002 г. была осуществлена полная отмена санкций, наложенных Советом на УНИТА, начиная с резолюции 864 от 15 сентября 1993 г. и кончая резолюцией 1173 от 12 июня 1998 г.

При всем этом очевидно, что стратегическая цель США и других западных держав остается прежней — окончательно покончить с социалистической ориентацией Анголы и в конечном счете привести к власти в этой стране угодный для Запада режим. В последние годы эту цель пытаются достигнуть путем «демократизации» Анголы и размывания ее антиимпериалистической политики. Понятно, что услуги ООН в этом деле для современных неоколонизаторов необходимы. Наконец, ничто не говорит о том, что США и другие западные державы прекратили связи с бывшими влиятельными деятелями УНИТА; эти связи и теперь используются в качестве

рычага давления на правительство и президента Анголы.

* * *

В 1992—1995 гг. проводилась операция ООН в Республике Мозамбик, что было связано с необходимостью остановить гражданскую войну в этой стране, которая во многом была вызвана вмешательством в ее дела со стороны расистской Южной Африки и империалистических держав.

Начало колонизации Мозамбика было положено высадкой на территории этой древней страны португальцев в 1498 г. В 1609 г. захваченные земли были объявлены колонией. Но колонизация внутренних районов была завершена лишь в начале XX века. В 1951 г. Лиссабон объявил Мозамбик своей «заморской провинцией», а в июле 1972 г. «штатом» Португалии, хотя страна продолжала оставаться во всех отношениях колониальной территорией метрополии.

Национально-освободительное движение в Мозамбике в особенности усилилась после Второй мировой войны. В сентябре 1964 года оно переросло в вооруженную борьбу за независимость страны под руководством Фронта освобождения Мозамбика (ФРЕЛИМО). За годы борьбы вооруженные силы ФРЕЛИМО освободили значительную территорию Мозамбика, на которой создавались местные органы власти. Первым председателем ФРЕЛИМО был выдающийся деятель национально-освободительного движения Эдуардо Мондлане, погибший от рук португальской агентуры в 1969 г. Борьба ФРЕЛИМО продолжалась под руководством соратника Мондлане Саморы Машела.

Свержение в апреле 1974 г. фашистского режима в Португалии облегчило победу национально-освободительного движения, и 24 июня 1975 г. была провозглашена независимость Мозамбика. Президентом страны в 1975 году стал С. Машел. Правительство Мозамбика проводило антиимпериалистическую политику, а во внутренних делах взяло курс на социалистическую ориентацию страны. В 1977 г. был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и Мозамбиком, а в 1980 г. в ходе визита С. Машела в Советский Союз — Соглашение о сотрудничестве между КПСС и партией ФРЕЛИМО, в которую был преобразован Фронт освобождения Мозамбика. В октябре 1986 года С. Машел погиб в авиационной катастрофе и в ноябре того же года президентом республики стал Жоаким Чиссано, при котором продолжало развиваться плодотворное сотрудничество между Мозамбиком и Советским Союзом и между партией ФРЕЛИМО и КПСС.

В начале 90-х годов Мозамбик был втянут в опустошительную гражданскую войну, развернутую против правительства страны Мозамбикским национальным сопротивлением (РЕНАМО), получившим поддержку со стороны расистского режима Южной Африки и ряда империалистических держав.

Попытки сепаратистов и внутренней реакции свергнуть прогрессивный режим Мозамбика окончились серией поражений и освобождением значительных территорий этой страны.

4 октября 1992 г. президент Мозамбика Ж. Чиссано и руководитель РЕНАМО А. Дхлакама подписали в Риме Генеральное соглашение о мире. Соглашение предусматривало прекращение огня, нормализацию обстановки в стране и проведение всеобщих выборов. Оно также включало положения о широком участии ООН в осуществлении контроля за ходом его выполнения и, в частности, за проведением выборов. В этих целях создавалось Контрольно-наблюдательная комиссия (КНК), в состав которой входили делегации правительства и РЕНАМО, а также представители Италии как страны-посредника, Франции, Германии, Португалии, Великобритании, США и Организации Африканского Единства.

В соответствии с резолюцией 797 Совета Безопасности ООН от 16 декабря 1992 г. была учреждена Операция ООН в Мозамбике (ЮНОМОЗ), в задачи которой входило оказание помощи в реализации римского соглашения от 4 октября 1992 г. Мандат ЮНОМОЗ включал обеспечение беспристрастного осуществления соглашения, наблюдение и контроль за прекращением огня, разводом и сосредоточением сил, их демобилизацией, сбором, хранением и уничтожением оружия, а также за полным выводом иностранных вооруженных сил, обеспечением безопасности транспортных коридоров и за роспуском частных и нерегулярных вооруженных групп. Кроме того, ЮНОМОЗ обеспечивала санкционирование мер безопасности для жизненно важных объектов инфраструктуры, предоставление технической помощи и наблюдение за операциями гуманитарной помощи. В проведении ЮНОМОЗ были задействованы войска, численностью 6500 человек и военные наблюдатели.

Состоявшиеся в 1994 году президентские выборы выиграл Чиссано, получив 53 процента голосов, тогда как Дхлакама — лишь 34 процента. Партия ФРЕЛИМО получила 129 мест в парламенте, а РЕНАМО-109. Первое заседание нового Национального собрания состоялось 8 декабря 1994 г., а 9 декабря Ж. Чиссано принес присягу в качестве президента.

После президентских выборов и выборов в законодательные органы мандат ЮНОМОЗ официально прекратил свое действие, а в конце января 1995 г. Мозамбик покинули силы, проводившие ЮНОМОЗ. Операция ООН в Мозамбике считается едва ли не самой успешной в Африке.


Warning: include() [function.include]: URL file-access is disabled in the server configuration in /www/barichev/www/htdocs/book/index.php on line 81

Warning: include(http://www.barichev.ru/photo/index.php?id=) [function.include]: failed to open stream: no suitable wrapper could be found in /www/barichev/www/htdocs/book/index.php on line 81

Warning: include() [function.include]: Failed opening 'http://www.barichev.ru/photo/index.php?id=' for inclusion (include_path='.:/usr/local/share/pear') in /www/barichev/www/htdocs/book/index.php on line 81

к оглавлению


При использовании материалов ссылка на сайт http://www.barichev.ru обязательна

 

Об авторе | О проекте | Документы ЦК | Публикации | Выступления | Книги | Письма | Ссылки| Архив